МЕМОРАНДУМ

Совета глав государств Содружества Независимых Государств

"Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств "

Важное значение для укрепления и развития Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) имеет продолжение активной линии, направленной на поэтапное превращение его в дееспособное объединение суверенных государств. Продвигаться к этой цели следует посредством последовательного формирования эффективной интеграционной структуры Содружества. Особое значение при этом приобретает согласованность действий государств - участников СНГ, предпринимаемых на межгосударственном и межправительственном уровне, а также в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества. Назрела необходимость совершенствования и повышения эффективности уставных органов и рационализации структуры Содружества. Реалии жизни требуют создания механизма взаимодействия государств СНГ, обеспечивающего выполнение многосторонних соглашений в органичном сочетании с принятием уставными органами Содружества оперативных, в том числе обязательных решений в пределах их компетенции, и выработкой эффективной системы контроля в этой сфере.

Исходя из этого может возникнуть потребность в представлении некоторым органам СНГ определенных межгосударственных полномочий в согласованных сферах.

На данном этапе процесс интеграции должен носить естественный характер и в полной мере зависит от доброй воли его участников. В то же время объективная логика развития постсоветского пространства, осознанное стремление народов к интеграции требуют продолжить поиск новых более тесных организационных форм сотрудничества независимых государств.

Сохранение возможности разноскоростного движения в Содружестве, многовариантности форм участия в его деятельности позволит гибко учитывать интересы партнеров, их возможные особые позиции, продвигаться по пути углубления интеграции между теми странами, которые готовы к более тесному взаимодействию в различных сферах.

1. Главным направлением интеграции в ближайшей и среднесрочной перспективе является налаживание эффективного экономического сотрудничества как основной предпосылки преодоления кризисных явлений и подъема экономики всех государств - участников СНГ.

Приоритетным в этой области в соответствии с Договором о создании Экономического союза должно стать поэтапное формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений. В ближайшее время основное внимание следовало бы сосредоточить на создании зоны свободной торговли как этапа в формировании Таможенного союза, предусматривающего полное снятие таможенных ограничений в торговых отношениях между его участниками, в рамках которого был бы установлен общий таможенный тариф и налажена координация внешнеторговой политики в отношении третьих стран. Параллельно необходимо вести работу по образованию Платежного союза, что помогло бы решению острейшей проблемы платежно - расчетных отношений.

Реализация этих задач создала бы экономические и организационные условия для формирования общего рынка с беспрепятственным движением товаров, услуг, капиталов и трудовых ресурсов.

Большую важность приобретает развитие прямых связей между предприятиями, осуществление общих отраслевых и межотраслевых программ и стимулирование субрегиональной кооперации.

Для успешной деятельности Экономического союза актуальное значение имеет работа его постоянно действующего органа, наделенного достаточно широкими полномочиями, в том числе и для оперативного решения вопросов.

2. В сфере сотрудничества по проблемам экологии речь должна идти о согласовании усилий государств - участников СНГ в ключевых областях охраны окружающей среды и оздоровления населения экологически неблагополучных регионов.

3. Постоянного внимания требуют к себе военные вопросы. В качестве первоочередной задачи следует рассматривать формирование системы безопасности Содружества на основе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и двусторонних соглашений между государствами - участниками СНГ. Это позволит поднять на качественно новую ступень сотрудничество в области безопасности государств - участников СНГ по недопущению и прекращению вооруженных конфликтов на территориях государств - участников СНГ и между ними, в подготовке кадров, оснащении вооруженных сил государств - участников СНГ, кооперировании военного производства и стандартизации вооружений, а также создаст благоприятные условия для сохранения и использования имеющейся оборонной инфраструктуры.

4. Необходимо реализовать идею коллективного миротворчества государств - участников СНГ при том понимании, что основные усилия будут направлены на мирные, политико-дипломатические способы разрешения возникающих противоречий, формирование на основе принципов ООН и СБСЕ эффективных механизмов предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов в целях обеспечения стабильности на всем пространстве государств - участников Содружества. Завершение процесса институционализации в данной области позволит Коллективным миротворческим силам Содружества оперативно реагировать на события, не исключая взвешенного, строго адекватного конкретным условиям и в рамках международного права применения силы в соответствии с Уставом ООН.

5. Важным направлением интеграционных усилий является налаживание и углубление сотрудничества между государствами - участниками Содружества в сфере обеспечения безопасности их внешних границ.

Общим интересам государств - участников Содружества соответствует надежная охрана границ по периметру СНГ, которая должна осуществляться совместными усилиями.

Осуществление на практике принципа открытости границ внутри СНГ не должно наносить ущерба политическим, военным и экономическим интересам ни одного из государств - участников Содружества.

В последнее время в развитии сотрудничества государств - участников СНГ по пограничным вопросам устойчиво проявляется направленность на объединение усилий в сфере охраны внешних границ государств - участников Содружества. В этих условиях следует вести линию на практическое закрепление интеграционных тенденций в деятельности пограничных войск государств - участников Содружества, к созданию и поддержанию на внешних границах режима, способствующего укреплению статуса Содружества в целом и защите жизненно важных интересов каждого из государств - участников СНГ.

6. Широкий спектр проблем предстоит решать в рамках СНГ по линии гуманитарного сотрудничества и прав человека. Прежде всего, добиваться реального обеспечения всем гражданам, независимо от их национальности или иных различий, равных прав и свобод и способствовать выражению, сохранению и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех народов, населяющих государства - участники СНГ.

Следует завершить разработку в рамках СНГ договорно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения государств - участников Содружества в области соблюдения основных прав и свобод человека и национальных меньшинств.

Общим интересам служила бы активизация культурных обменов, сотрудничества в области науки, образования, спорта. Необходимо наладить взаимный обмен информацией и сотрудничество национальных комиссий по делам ЮНЕСКО государств - участников СНГ.

7. В контексте шагов по укреплению интеграционных процессов в СНГ важное значение имеет осуществление постоянных консультаций государств - участников Содружества в международной сфере, согласованных действий в международных и региональных организациях по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Перспективы интеграционного развития СНГ предполагают активный поиск адекватных областей и форм взаимодействия во внешней политике. С учетом накопленного опыта представляется, что к реализации на практике указанных задач следует подходить поэтапно, выявляя круг проблем, представляющих взаимный интерес, постепенно совершенствуя механизмы консультаций и расширяя основы согласованных совместных действий на мировой арене и в международных организациях.

Продвижение по всем этим направлениям создаст реальную возможность построения в перспективе региональной международной организации, способной обеспечивать политическую и социально - экономическую стабильность на пространстве СНГ.

Утвержден

Решением Совета глав государств

Содружества Независимых Государств

о Меморандуме Совета глав государств

Содружества Независимых Государств

"Основные направления интеграционного

развития Содружества Независимых Государств"

и Перспективном плане интеграционного

развития Содружества Независимых Государств

от 21 октября 1994 года

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН

ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СОДРУЖЕСТВА

НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

№№ п\п	Наименование мероприятий	Орган СНГ, ответственный за исполнение	Сроки	Уставный орган, при-нимающий решение
1	2	3	4	5
Налаживание экономического сотрудничества Формирование Экономического союза
1.	Формирование Таможенного союза а) создание зоны свободной торговли, как первого этапа Таможенного союза б) завершить разработку много-стороннего механизма зоны свободной торговли, включая согласование сбалансированного графика отмены сохраняющихся ограни-чений во взаимной торговле в) подготовить проект Соглашения о таможенном союзе, предусма-трев в нем: · создание идентичных систем регулирования внешних эконо-мических связей (в т.ч. тарифного и нетарифного регулирования), включая установление общего тарифа по внешнему периметру Таможенного союза · обеспечение единства внешне-торгового, таможенного законода-тельства в соответствии с международнопризнаными норма-ми · принципы организации работы и принятия решений межгосударст-венными органами в рамках Таможенного союза · гармонизация внешнеторговой политики в отношении третьих стран · создание межгосударственного органа Таможенного союза	ККК, Совет руко-водителей внеш-неэкономических ведомств, Совет руководителей та-моженных служб	ноябрь 1994 г. октябрь – ноябрь 1994 г. декабрь 1994 г.	СГП, СГГ
2.	Создание Платежного союза Подготовить проекты соглашений: · о создании Платежного союза · о взаимной конвертируемости национальных валют · о мерах по обеспечению межгосударственных платежей по неторговым операциям · начать финансовое обслужива-ние Межгосударственным банком тех стран, которые ратифицируют к определенному сроку Соглашение о Платежном союзе и внесут свой взнос в его учредительный фонд · заслушать на заседании Совета глав правительств информацию о ходе реализации Соглашения о Платежном союзе · провести переговоры с Европейским и Международными банками реконструкции и развития по вопросу о финансовой поддержке с целью обеспечения деятельности Межгосударствен-ного банка стран СНГ	ККК, националь-ные (централь-ные) банки, Меж-государственный банк, министер-ства финансов	сентябрь 1994 г. сентябрь 1994 г. сентябрь 1994 г. IV кв. 1994 г. I п-годие 1995 г. до конца 1994 г.	СГП, СГГ
3.	Повышение уровня постоянного органа Экономического союза · подготовить проекты документов о создании Межгосударственного экономического Комитета Эконо-мического союза · подготовить проекты Общего положения о межгосударственных (межправительственных) органах Содружества Независимых Госу-дарств и Примерного соглашения межгосударственного (межправи-тельственного) органа Содружес-тва Независимых Государств с государством местонахождения об условиях пребывания	ККК, Межгосудар-ственная рабочая группа	август 1994 г. (подготовлены) июль-август 1994 г. (подготовлены)	СГП, СГГ
4.	Создание общего рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы · подготовить проект Концепции и Программу действий по созданию общего рынка, товаров, капиталов, услуг и рабочей силы · подготовить проект Концепции взаимного правового урегули-рования хозяйственных отношений и выравнивания условий хозяй-ственной деятельности государств – членов Экономического союза · подготовить проект Соглашения о регулировании перемещения рабочей силы в государствах – участниках Экономического союза · рассмотреть вопрос о ходе выполнения соглашений: - о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно – финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений - об общих условиях и механизме поддержки развития производст-венной кооперации предприятий и отраслей государств – участников СНГ - о регулировании межгосударст-венного рынка ценных бумаг · Подготовить проект Соглашения о единстве методологии и созда-нии общей статистической базы Экономического союза	ККК, Межгосудар-ственный совет по антимонопольной политике, Межго-сударственный совет по промыш-ленности	I п-годие 1995 г. Ш кв. 1994 г. I кв. 1995 г. I п-годие 1995 г. IV кв. 1994 г.	СГП СПГ
5.	Создание Валютного союза · подготовить проекты Соглашений о создании Валютного союза	ККК, Межгосудар-ственный банк	середи-на 1998 г.	СГП, СГГ
Научно – техническое сотрудничество
1.	Подготовить проект Соглашения о совместной инновационной дея-тельности, предусмотрев в нем согласование научно-технологиче-ских приоритетов, принципы под-держки научных исследований	ККК, Межгосудар-ственный научно-технический совет	II кв. 1995 г.	СГП, СГГ
2.	Разработать совместные програм-мы развития научно-технического сотрудничества в области эколо-гии, здравоохранения, использова-ния космического пространства, подготовки научных кадров, восстановления единого информа-ционного обеспечения научных исследований (банк научной инфо-рмации, совместные научные жур-налы и т.д.)	ККК, межгосудар-ственные органы	постоян-но
3.	Разработать перспективный план развития сотрудничества в мирном использовании атомной энергии, повышении безопасности ядерных установок	ККК, органы упра-вления атомной энергетики и про-мышленности Ре-спублики Бела-русь, Российской Федерации и Украины	II кв. 1995 г.	СГП, СГГ
II. Сотрудничество в военной области
1.	Завершить разработку и утвердить пакет нормативных документов, регламентирующих деятельность Совета коллективной безопасности и его рабочих органов	СМИД, СМО, Генсек СКБ	сентябрь 1994 г.	СКБ
2.	· Разработать и утвердить Концеп-цию коллективной безопа-сности и Основные направления углубления военного сотрудничества госу-дарств – участников Договора о коллективной безопасности. · Продолжить работу по уточнению и развитию содержания и напра-вленности Договора о коллектив-ной безопасности	СМИД, СМО, Генсек СКБ	до конца 1994 г.	СКБ
3.	Определить направления и условия углубления военно-технического сотрудничества	МКВЭС, СМО, СМИД	до конца 1994 г.	СГГ
4.	Провести экспертную оценку заключенных договоров и соглашений в рамках СНГ в области военного сотрудничества и подготовить предложения об их обновлении или денонсации и о создании эффективного механизма их реализации	ККК, СМИД, СМО, ИС СНГ	I п-годие 1994 г.	СГП, СГГ
5.	Изучить мнения государств – участников СНГ с целью воз-можной выработки согласованного подхода стран по проблемам ядерного разоружения, не распространения оружия массового поражения, ракет, и ракетных технологий, сотрудничества в области экспортного контроля, сокращения обычных вооружений и проведение на его основе согласованной политики на международной арене	СМИД, СМО	1994 – 1995 гг.	СГГ
6.	Изучить возможности сохранения и развития единой системы предупреждения о ракетном нападении и единой системы контроля космического простран-ства в интересах обеспечения военной безопасности государств – участников СНГ	СМО, СМИД	1994 – 1995 гг.	СГГ
7.	Договорится о возможности создания временных объединен-ных оперативных военно-морских соединений из кораблей и судов заинтересованных государств – участников СНГ в целях поисково–спасательных и иных операций гуманитарного характера на море	СМО, СМИД	1995 г.	СГГ
8.	Проводить консультации между государствами СНГ о конкретных формах и содержании их сотрудничества по Программе НАТО «Партнерство во имя мира» по вопросам, представляющим взаимный интерес	СМИД, СМО	постоян-но
Ш. Сотрудничество в области миротворчества
1.	Сотрудничество в рамках Постоянной консультативной комиссии по миротворческой деятельности при СМИД СНГ	КМД, ШКВС	Постоян-но	СГГ
2.	Дальнейшее развитие договорно-правовой базы СНГ в области миротворчества. Налаживание взаимо-действия в миротворческой деятель-ности	СМИД, СМО	1994 – 1995 гг.	СГГ
3.	Подготовить и провести в рамках СНГ международную научно-практическую конференцию на тему: «Проблемы сотрудничества государств – участников Содружества в урегулировании вооруженных конфликтов в СНГ»	КМД, ШКВС	Конец 1994 г.
4.	Разработка процедур материально-технического обеспечения и финансирования усилий по поддержанию мира в государствах СНГ	СМИД, СМО	1994 – 1995 гг.	СГП
5.	Создание формирований госу-дарств – участников Содружества для использования в операциях по поддержанию мира под эгидой ООН и СБСЕ, а также по решению СГГ СНГ в соответствии с законодательством государств – участников СНГ	СМИД, СМО	1994 – 1995 гг.	СГГ
6.	Подготовка и обучение военного и гражданского персонала стран Содружества по согласованной программе для участия в проводимых миротворческих акциях	СМО, СМИД	постоян-но	СГГ
7.	Изучение и обобщение опыта законотворчества государств – участников Содружества в области миротворческой деятельности, а также практики осуществления ее ООН и СБСЕ в целях гармонизации национального законодательства	СМИД, СМО, КМД, ШКВС	постоян-но	СГГ
8.	Работа с ООН, СБСЕ и других международных организациях по разъяснению целей и задач миротворческой деятельности СНГ и активному привлечению внешних ресурсов для операций по поддержанию мира	СМИД	постоян-но
9.	Разработка концепции предотвра-щения и прекращения вооружен-ных конфликтов в СНГ	СМИД, СМО	1994 – 1995 гг.	СГГ
IV. Сотрудничество в пограничных вопросах
1.	Разработать концепцию охраны внешней границы Приграничными войсками государств – участников Содружества Независимых Госу-дарств	СКПВ, СМО, СМИД	до конца 1995 г.	СГГ
2.	Подготовить договор о сотрудни-честве в охране границ государств – участников Содружества	СКПВ, СМИД	до конца 1995 г.	СГГ
3.	Подготовить предложения по обеспечению согласованных под-ходов по вопросам установления и поддержания режима границ государств – участников Содру-жества с третьими странами	СКПВ	до конца 1995 г.	СГГ
4.	Закрепить статус российских пограничных войск на территории Армении, Грузии, Кыргызстана и Таджикистана и обеспечить совместными мерами заинтересо-ванных государств Содружества надежную охрану их государст-венных границ с Турцией, Ираном, Афганистаном и Китаем	СМИД, СКПВ	до конца 1995 г.	СГГ
5.	Обеспечить заинтересованным государствам согласованное пост-роение границы с государствами Балтии, как с государствами дальнего зарубежья	СКПВ	до конца 1996 г.	СГГ
6.	Наладить обмен информацией по вопросу охраны внешних границ, представляющей взаимный инте-рес	СКПВ	до конца 1995 г.	СГП
7.	Организовать взаимодействие Пограничных войск стран СНГ при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах	СКПВ	постоян-но	СГП
8.	Выработать и реализовать предло-жения по сближению законода-тельной нормативной базы в сфере деятельности Пограничных войск	СКПВ	до конца 1995 г.	СГП
9.	Обеспечить развитие сотрудни-чества Пограничных войск в подготовке кадров в военно-учебных заведениях стран СНГ	СКВП	до конца 1996 г.	СГП
10.	Развивать сотрудничество по вопросам материально-техничес-кого обеспечения Пограничных войск государств Содружества на взаимной основе	СКВП	постоян-но	СГГ
11.	Проработать вопрос создания региональных объединенных командований Пограничных войск заинтересованных стран Содру-жества в целях совместной охраны внешних границ и реализации согласованной пограничной поли-тики стран Содружества	СКВП	до конца 1996 г.	СГГ
12.	Разработать механизм реализации соглашений стран СНГ по охране внешних границ государств Сод-ружества	СКПВ, СМИД	постоян-но	СГП
13.	Обеспечить координацию и объединение усилий в вопросах научно-исследовательской деяте-льности и опытно-конструкторских работ по проблемам охраны границ	СКПВ, СМИД	постоян-но	СГП
14.	Организовать сотрудничество Пограничных войск в вопросах оперативно-разыскной деятель-ности в интересах охраны границ	СКПВ, СМИД	постоян-но	СГП
V. Сотрудничество в гуманитарной и социальной сферах
1	Обсудить на Совете глав вопрос о создании координирующих органов – Советов по культурному, научному и образовательному сотрудничеству в рамках СНГ	ККК	1994 г.	СГГ
2.	Рассмотреть на Совете глав правительств вопрос об обучении в высших и средних специальных учетных заведениях студентов стран СНГ на взаимной основе	ККК	1994 г.	СГП
3.	Рассмотреть на совете министров иностранных дел проект Решения Совета глав правительств о ежегодном проведении информа-ционно-координационных консуль-таций национальных комиссий по делам ЮНЕСКО стран – членов СНГ на уровне их руководителей	СМИД	1994 г.	СМИД
4.	По предложению МИД Республики Беларусь обсудить на СМИД вопрос об участии стран – участниц СНГ во Всемирной конференции по социальному развитию (6-12 марта 1995, г. Копенгаген)	СМИД	1994 г.
5.	Рассмотреть на Совете глав правительств проект Решения о регулярном проведении Дней культуры, кинофестивалей, худо-жественных выставок и других мероприятий на взаимной основе	ККК	I кв. 1995 г.	СГП
6.	Обсудить вопрос о проведении Спартакиад народов СНГ	Спортивный коми-тет	I кв. 1995 г.	СГГ
7.	Рассмотреть на Совете глав правительств информацию о ходе подготовки и реализации согла-шений и договоров по социальной защите граждан в странах СНГ	Консультативный совет по труду, миграции и соци-альной защите населения госу-дарств – участни-ков СНГ
8.	Подготовить проекты многосторон-них соглашений: · О взаимном признании прав по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профза-болеванием либо иным поврежде-нием здоровья, связан-ным с исполнением ими трудовых обязанностей · О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области выплаты алиментов, с · оциальных пособий и компен-сационных выплат семьям с детьми · О сотрудничестве и взаимо-действии в области охраны труда		IV кв. 1994 г. IV кв. 1994 г. IV кв. 1994 г. IV кв. 1994 г.
9.	Предусмотреть открытие в столицах стран СНГ Национальных культурно-информационных цен-тров на взаимной основе	ККК	1995 – 1997 гг.	СГП
10.	Разработать многосторонее Согла-шение о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспростране-ния и полиграфии	ККК	1995 г.	СГП
11.	Рассмотреть на заседании Совета глав государств вопрос о трансляции национальных теле-программ между странами СНГ с помощью МТРК «Мир»; подгото-вить многостороннее Соглашение, касающееся вещания РГТРК «Останкино» и МТРК «Мир» на страны Содружества и преду-сматривающее их долевое участие в финансировании телепередач из Москвы	Межгосударствен-ный координаци-онный совет Меж-государственной телерадио-компа-нии «Мир»	1995 г.	СГГ
VI. Координация внешнеполитической деятельности
1	· Организовать в Минске консультации в Минске между заинтересованными внешнеполи-тическими ведомствами стран СНГ для отработки общих подходов на вропейском направлении · Придать таким межмидовским встречам и в других столицах стран СНГ регулярный характер с целью обсуждения иных международных проблем, представляющих взаим-ный интерес (предстоящие сессии ГА ООН, СБСЕ, АТР и другие)	СМИД, Исполни-тельный Секрета-риат СНГ	постоян-но	СМИД, СГП, СГГ
2.	Проводить регулярные встречи министров иностранных дел государств – участников СНГ в ходе сессий ГА ООН по вопросам представляющим взаимный инте-рес	СМИД	Начиная с 49-й сессии ГА ООН
3.	Подготовить на экспертном уровне и рассмотреть на заседании СМИД вопрос о механизме представи-тельства СНГ в международных организациях и форумах	СМИД	1994 г.	СГГ

ОСОБОЕ МНЕНИЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПО ПЕРСПЕКТИВНОМУ ПЛАНУ ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СНГ

Часть 1 пункт 1 в подпункте (в) после скобок - слова "включая установление общего тарифа по внешнему периметру Таможенного союза" снять. Далее, после слова "обеспечение" вместо слова "единства" включить слово "соответствия". И на этом данный подпункт завершить.

Часть 2 пункт 5 вместо слов "выработать согласованный подход" включить слова "изучить мнения". В пункте 6 вместо слов "оформить в рамках СНГ договоренность" включить слова "изучить возможности сохранения в странах СНГ".

Часть 3 пункт 2 вместо слов "координационного механизма" включить слова "налаживание взаимодействия в".

Часть 4 пункт 1 вместо слов "внешней границы" включить слово "границ", слово "пограничные" написать с маленькой буквы. Пункт 2 после слова "сотрудничестве" добавить слова "государств - участников Содружества", вместо слова "внешних" включить слово "своих". В пункте 3 слова "по обеспечению согласованных подходов" снять. Пункты 4, 5, 6 исключить. В пункте 7 слово "внешних" исключить. Пункт 8 изложить в следующей редакции: "Выработать предложения по сближению законодательных нормативных баз государств в сфере деятельности их Пограничных войск". В пункте 9 после слова "войск" включить слова "государств - участников", после слова "подготовке" добавить слово "национальных". В пункте 10 слово "пограничных" изложить с маленькой буквы. Пункты 11, 12, 14 исключить. В пункте 13 вместо слов "координацию и объединение усилий" включить слово "сотрудничество".

Часть 5 пункт 1 слова "координирующих органов" исключить. В пункте 3 слово "координационных" исключить. В пункте 6 вместо слов "народов СНГ" включить слова "народов государств - членов СНГ". Пункты 7, 9 исключить.

Часть 6 название изложить "Сотрудничество в области внешней политике". Пункт 1 изложить в следующей редакции: "проводить консультации между заинтересованными внешнеполитическими ведомствами стран СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес. Пункт 2 исключить.

(Подписи)

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПРОЕКТУ МЕМОРАНДУМА

"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СНГ"

В преамбуле вместо слов "объединение суверенных государств" включить слова "структуру сотрудничества".

В последнее предложение 1-го абзаца после слова "оперативных" включить слово "решений" и на этом завершить предложение.

Первое предложение 2-го абзаца исключить.

В пункте 1 слова "и налажена координация внешнеторговой политики в отношении третьих стран" исключить.

В пункте 3 слова "иметь общее военно-стратегическое пространство", "в выработке скоординированной оборонной политики", а также" создает благоприятные условия для сохранения и использования имеющейся оборонной инфраструктуры" исключить.

В пункте 5 абзац 1 слово "внешних" исключить.

Абзац 2 исключить.

Абзац 4 изложить в следующей редакции: "Важное значение имеет сотрудничество государств - участников в решении вопросов, связанных с надежной защитой своих рубежей, что способствовало бы установлению безопасности и стабильности на их территориях".

Пункт 6 абзац 1 изложить в следующей редакции: "Широкий спектр проблем предстоит решать государствам - участникам Содружества по линии гуманитарного сотрудничества и прав человека".

В абзаце 2 слова "национальных меньшинств" исключить.

В пункте 7 последнее предложение завершить на слове "консультации".

В заключительной части вместо слов "способной обеспечить политическую и социально-экономическую стабильность на пространстве СНГ" включить слова "отвечающей интересам государств - участников Содружества".

(Подписи)

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО МЕМОРАНДУМУ

СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ

ГОСУДАРСТВ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ" И

"ПЕРСПЕКТИВНОМУ ПЛАНУ ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"

Азербайджанская Республика поддерживает усилия, направленные на развитие разностороннего сотрудничества в рамках СНГ, на основе строгого соблюдения суверенитета государств - участников Содружества, а также целей и принципов СНГ.

При этом Азербайджанская Республика считает, что органы СНГ не могут быть наделены наднациональными полномочиями. Это противоречит принципам суверенитета и независимости государств, а также не соответствует целям и принципам СНГ, закрепленным в Уставе Содружества.

Координация внешнеторговой политики в отношении третьих стран на данном этапе не способствует укреплению экономического положения государств - участников СНГ в мировых хозяйственных отношениях.

Формирование Таможенного и Платежного союзов требует благоприятных условий, обеспечения безопасности и укрепления взаимоотношений между государствами - участниками СНГ.

Принципиально важным является совершенствование Договора о коллективной безопасности, который не обеспечивает в полной мере интересы безопасности государств - участников СНГ и предотвращения агрессии одного из государств - участников СНГ против другого.

Азербайджанская Республика считает, что институционализация миротворческих сил Содружества не приемлема. Они могут быть сформированы только на основе свободного и добровольного волеизъявления суверенных государств - участников СНГ по мере необходимости.

Охрана границ государств - участников СНГ является исключительной внутренней прерогативой суверенных государств - участников Содружества. Термин "внешняя граница" не соответствует общепринятому международно-правовому понятию "граница".

По вопросам гуманитарного сотрудничества и прав человека Азербайджанская Республика придерживается позиции по направлению усилий на обеспечение в государствах - участниках Содружества общепринятых международно-правовых стандартов.

Азербайджанская Республика будет принимать участие в Меморандуме Совета глав государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств" и в реализации "Перспективного плана интеграционного развития Содружества Независимых Государств" с учетом нижеследующих оговорок:

1. Азербайджанская Республика будет принимать участие в Меморандуме Совета глав государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств" и "Перспективном плане интеграционного развития Содружества Независимых Государств" в соответствии с Конституцией и национальным законодательством Азербайджанской Республики.

2. Азербайджанская Республика применяет Меморандум Совета глав государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств", исключая:

- положения пятого предложения 1 абзаца преамбулы Меморандума, включающие слова "в органичном сочетании с принятием уставными органами Содружества оперативных, в том числе обязательных решений в пределах их компетенции, и выработкой эффективной системы контроля в этой сфере";

- положения 2 абзаца преамбулы Меморандума, включающие слова "Исходя из этого может возникнуть потребность в представлении некоторым органам СНГ определенных межгосударственных полномочий в согласованных сферах";

- положения второго предложения 2 абзаца пункта 1 Меморандума, включающие слова "полное снятие таможенных ограничений". При этом Азербайджанская Республика считает, что в данном контексте вместо указанных положений следует закрепить положение "о снятии многих таможенных ограничений";

- положения второго предложения 2 абзаца пункта 1 Меморандума, включающие слова "в рамках которого был бы установлен общий таможенный тариф и налажена координация внешнеторговой политики в отношении третьих стран". При этом Азербайджанская Республика считает, что в данном контексте следует закрепить положение "на согласованные виды товаров";

- положения второго предложения пункта 3 Меморандума, включающие слова "формирование системы". При этом Азербайджанская Республика считает, что в данном контексте вместо указанных слов следует использовать термин "обеспечение безопасности";

- положения второго предложения пункта 3 Меморандума, включающие слова "и стандартизации вооружений, а также создаст благоприятные условия для сохранения и использования имеющейся оборонной инфраструктуры";

- положения второго предложения пункта 4 Меморандума, включающие слова "завершение процесса институционализации". При этом Азербайджанская Республика полагает, что в данном контексте следует употребить термин "укрепление взаимопонимания";

- из абзаца 1 пункта 5 Меморандума слово "внешних";

- абзацы 2 и 4 пункта 5 Меморандума;

- абзац 2 пункта 6 Меморандума. Азербайджанская Республика считает, что в этой части Меморандума следовало бы закрепить положение о том, что "следует предпринять усилия по обеспечению в государствах - участниках СНГ общепризнанных международно-правовых стандартов в области соблюдения основных прав и свобод человека и национальных меньшинств";

- положения абзаца 2 пункта 7 Меморандума, включающие слова "и расширяя основы согласованных действий на мировой арене и в международных организациях".

(Подпись)

-----------------------------------------------------------------

Азербайджан подписал с замечанием: "С учетом высказанного особого мнения" (см. текст документа).

Молдавия подписала с замечанием: "Кроме военно-политических вопросов".

Украина подписала с замечанием: "Будет принимать участие в реализации Меморандума и Плана с учетом законодательства Украины".