ЗАЯВЛЕНИЕ

МИНИСТРОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 12 СТРАН О ПОДГОТОВКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ

16 апреля 2002 года, Гаага, Нидерланды

Мы, Министры охраны окружающей среды следующих суверенных государств: Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызской Республики, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Украины, Узбекистана, собравшись 16 апреля 2002 года в Гааге (Нидерланды), договорились о наших действиях, которые смогут ускорить ход экологических реформ внутри наших стран, и укрепить нашу позицию в европейском и международном сотрудничестве.

На Конференции в Орхусе в 1998 году Министры стран региона Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) договорились о переориентации процесса «Окружающая среда для Европы» на потребности наших стран с целью предотвращения дальнейшей деградации окружающей среды в наших странах. Однако, экологическая ситуация в наших странах остается сложной и до настоящего времени успехи в переориентации усилий на наш регион весьма ограничены.

Признавая необходимость усилить роль наших стран в процессе «Окружающая среда для Европы» и обеспечить наш вклад в выполнение Орхусских решений, мы решили объединить наши усилия и разработать Экологическую стратегию. Эта стратегия, подготовленная самими нашими странами в рамках процесса «Окружающая среда для Европы», будет способствовать реальному улучшению состояния окружающей среды в наших государствах, а ее успешная реализация станет важнейшим шагом на пути к единой и устойчивой Европе.

Стратегия будет направлена на решение общих экологических проблем наших стран на основе тесного сотрудничества. Такой подход необходим, поскольку многие экологические проблемы, относящиеся к числу приоритетных на национальном уровне отдельных государств, имеют общие корни, связанные с последствиями хозяйственной деятельности в условиях бывшего Советского Союза и с особенностями экономик «переходного типа». В частности, укоренившиеся методы экстенсивного хозяйствования и административного управления стали одной из причин затянувшегося перехода наших государств к рыночной экономике, демократической практике и эффективной охране окружающей среды.

Мы считаем, что на Всемирном саммите по устойчивому развитию, который пройдет в августе-сентябре 2002 года в Йоханнесбурге, особое внимание следует уделить охране окружающей среды как основе устойчивого развития. В этой связи Экологическая стратегия может стать инструментом для достижения целей, сформулированных в Повестке дня на XXI век, а также для укрепления экологической составляющей устойчивого развития региона. Наше послание Всемирному саммиту о подготовке Экологической стратегии будет способствовать укреплению позиции стран с переходной экономикой в глобальном сотрудничестве в преодолении препятствий на пути перехода к устойчивому развитию.

Участники встречи отмечают необходимость развития новых форм партнерства в рамках конкретных региональных инициатив. Стратегия должна также стать инструментом предоставления партнерам по процессу «Окружающая среда для Европы» ясной и четкой информации о наиболее эффективных формах сотрудничества.

Экологическая стратегия наших стран будет отражена в кратком документе сфокусированным на нескольких основных целях, каждая из которых направлена на решение той или иной общей экологической проблемы. Стратегия будет основана на анализе успехов и неудач в области экологических реформ. Реализация Стратегии рассчитана на десять лет, а действия по ее выполнению будут включать кратко-, средне- и долгосрочные мероприятия. Цели стратегии могут включать, в частности: гармонизацию политики и законодательства в области охраны окружающей среды; контроль и предотвращение загрязнения окружающей среды; управление природными ресурсами в условиях экономики переходного типа; интеграция экологических требований в секторальную политику; финансовые механизмы, включая экологическую конверсию внешнего долга; демократичность принятия решений в области охраны окружающей среды и информирование общественности; идентификацию трансграничных проблем стран участниц процесса.

Стратегия будет подкреплена детальными аналитическими документами. Обзор опыта проведения экологических реформ в наших странах за последнее десятилетие будет представлен в общем оценочном докладе. Каждая цель Стратегии будет сопровождаться более детальным аналитическим докладом, характеризующим данную проблему, основные задачи и подходы к ее решению.

Для каждой цели будет определена программа действий, которая будет осуществляться на национальном и международном уровнях, а также показатели выполнения, которые помогут контролировать результаты достижения целей Стратегии и позволят правительствам, потенциальным донорам и инвесторам оценить эффективность их финансовой поддержки и технического содействия. Для каждой цели будут определены одна или несколько международных программ или организаций, которые могли бы способствовать укреплению сотрудничества как внутри государств, так и вне их. в качестве поддержки успешного выполнения задач.

Процесс подготовки Стратегии должен быть открытым и включать все стороны и организации, заинтересованные в ее реализации. Для обеспечения общего руководства и координации разработки Стратегии, мы приняли решение о создании Координационной группы, в которую войдут старшие должностные лица министерств охраны окружающей среды наших стран и представители НПО. Мы призываем международные организации и программы, работающие по направлениям, определенным нами как цели Стратегии, принять активное участие в ее разработке и оказать поддержку работе Координационной группы. Мы также приглашаем экологические НПО и других партнеров внести свой вклад в разработку Стратегии в рамках работы Координационной группы. Мы призываем Региональные экологические центры оказать содействие этим инициативам.

Координационная группа будет регулярно информировать Министров о ходе подготовки Стратегии, в частности, она представит Министрам промежуточный отчет о подготовке оценочного и аналитических докладов к ноябрю этого года. Мы также поручаем Координационной группе информировать соответствующие международные и региональные организации о разработке Стратегии.

Выводы и рекомендации этой встречи будут предложены на обсуждение совместной встречи министров охраны окружающей среды наших стран и министров стран Западной Европы (Гаага, 17 апреля 2002 г.). Мы проинформируем наших коллег о решении начать разработку Стратегии и подчеркнем уникальность такой инициативы государств с переходной экономикой в рамках процесса «Окружающая среда для Европы». Мы обсудим важность этой Стратегии на европейском, евразийском и глобальном уровне как возможный вклад в разработку новых форм партнерства в рамках регионального сотрудничества - потенциально важного механизма реформирования природопользования и перехода к устойчивому развитию.

В начале 2003 года мы соберемся еще раз, чтобы рассмотреть окончательный проект Стратегии. На этой встрече мы примем решение о внесении Стратегии через Рабочую Группу Старших Должностных Лиц ЕЭК ООН для обсуждения на пятой Конференции Министров «Окружающая среда для Европы» в Киеве в мае 2003 года.

Участники встречи выражают благодарность Министру охраны окружающей среды Нидерландов господину Яну Пронку за приглашение Министров наших стран в Гаагу и за организацию нашей совместной встречи с Министрами из стран-членов Европейского Союза. Мы также благодарим Министра экологии и природных ресурсов Украины господина Сергея Курыкина за организацию этой встречи и за активную координацию инициативы по разработке Экологической стратегии.