П Р О Т О К О Л

одиннадцатой сессии Межгосударственного экологического совета

18 октября 2000 г. г. Алматы

Сессию открыл советник департамента гуманитарного сотрудничества и экологической безопасности Исполнительного комитета СНГ Бжезинский И.Г.

В работе сессии приняли участие делегации Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Туркменистана, а также представители Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, Интеграционного Комитета государств - участников Таможенного союза, Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), заинтересованных организаций Республики Казахстан, средств массовой информации (список прилагается).

Сессию приветствовал действующий Председатель МЭС, Министр охраны природы Республики Таджикистан Шокиров У.Ш. и передал полномочия Министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан Даукееву С.Ж., который выступил с приветственным словом и предложил передать полномочия председательства на XI сессии и в МЭС Председателю Комитета охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан Айтекенову К.М. Предложение было поддержано.

Сессия утвердила рабочие органы: редакционную группу в составе Бжезинского И.Г., Балгереева М.А., Шатова Е.И. и секретариат в составе Зингалеева М.А., Мизениной Н.Х., Шиндаулетовой Э.Д.

Сессия утвердила повестку дня, сформированную на совещании экспертов в г. Минске 20-21 сентября 2000 года и дополненную по предложениям участников сессии Айтекеновым К.М., Бжезинским И.Г., Рачевским А.Н. и Косых П.Г. (приложение 1).

1. О финансовом обеспечении деятельности МЭС.

Слушали: Кыштобаев Т.И. проинформировал о проделанной работе и представил подготовленный проект механизма финансового обеспечения деятельности Межгосударственного экологического фонда с учетом предложений из Туркменистана и Узбекистана. Предложил принять за основу формирование финансовых ресурсов Межгосударственного экологического фонда в соответствии с величиной валового внутреннего продукта (ВВП) государств - участников МЭС, а именно: Азербайджанская Республика - 1,23%, Республика Армения - 0,56%, Республика Беларусь - 5,5%, Грузия - 1,46%, Республика Казахстан - 6,4%, Кыргызская Республика - 0,45%, Республика Молдова - 0,45%, Российская Федерация - 78,8%, Республика Таджикистан - 0,33%, Туркменистан - 0,67%, Республика Узбекистан - 4,15%. Порекомендовал членам МЭС активизировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами своих государств.

Выступили: Русый М.И., Шокиров У.Ш., Атамурадов Б.Ч., Порядин А.Ф., Кыштобаев Т.И., Бжезинский И.Г., Айтекенов К.М.

Предложено принять за основу проект Концепции, представить по ней замечания, доработать и внести на рассмотрение XII сессии МЭС.

Русый М.И. предложил создать рабочую группу МЭС по организационно-техническим вопросам из 2 штатных единиц. Республика Беларусь обеспечит рабочими местами, содержание - за счет финансирования государствами - участниками МЭС в равных долях. Принято Решение № 1 (приложение 2).

2. О внесении изменений и дополнений в Устав Межгосударственного экологического фонда.

Слушали: Бжезинский И.Г. сообщил о необходимости внесения в утвержденный восьмой сессией МЭС Устав Фонда дополнений и изменений в свете требований Решения Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества Независимых Государств.

Выступили: Русый М.И., Бжезинский И.Г., Атамурадов Б.Ч., Айтекенов К.М.

Обсудив данный вопрос, участники сессии пришли к единому мнению о внесении изменений и дополнений в Устав Межгосударственного экологического фонда и приняли Решение № 2 (приложение 3).

3. О проекте Протокола к Соглашению о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды.

Слушали: Бжезинский И.Г. проинформировал членов МЭС о том, что в Соглашении о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 года имеются разночтения в названии Совета, а также процедура голосования, принятая Советом, не соответствует принятой в Соглашении.

Выступили: Шокиров У.Ш., Порядин А.Ф., Айтекенов К.М.

Участники сессии одобрили проект Протокола к Соглашению о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды и вносят его в Экономический совет СНГ для рассмотрения в установленном порядке Советом глав правительств Содружества (Решение № 3, приложение 4).

4. О проекте Решения Экономического совета Содружества Независимых Государств о Положении о Межгосударственном экологическом совете.

Слушали: Информацию Бжезинского И.Г. о Решении Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества Независимых Государств и предложенные в связи с этим изменения и дополнения в Положение о Межгосударственном экологическом совете.

Выступили: Мурадян М.С., Айтекенов К.М.

Участники сессии одобрили проект Решения Экономического совета Содружества Независимых Государств о Положении о Межгосударственном экологическом совете с просьбой принять предложенный проект Решения о внесении изменений и дополнений в Положение о Межгосударственном экологическом совете, утвержденное Президиумом МЭК 26  декабря 1995 года (Решение № 4, приложение 5).

5. О проекте Соглашения о создании единой системы классификации и кодирования промышленных отходов в странах СНГ.

Слушали: Порядин А.Ф. предложил исключить из проекта Соглашения вопросы стандартизации, одобрить его с учетом замечаний членов МЭС, внести эти замечания в проект Соглашения и представить проект Соглашения с учетом существующих процедур на рассмотрение Совета глав правительств Содружества в 2001 году.

Выступили: Бжезинский И.Г., Айтекенов К.М.

Обсудив данный вопрос, члены МЭС поддержали предложение Российской Федерации и приняли Решение № 5 (приложение 6).

6. О подготовке проекта Конвенции об экологической безопасности.

Слушали: Рачевский А.Н. проинформировал, что в июле 2000 года в рабочую группу МЭС по экологической безопасности и членам Совета поступил разработанный Постоянной комиссией МПА по экологии и природным ресурсам и одобренный Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств проект Конвенции о коллективной экологической безопасности. Указанный документ во многом дополняет и уточняет разрабатываемый рабочей группой МЭС проект Конвенции об экологической безопасности, что требует соответствующей доработки документа и прохождения внутригосударственных процедур согласования.

Выступили: Бжезинский И.Г., Айтекенов К.М.

Члены МЭС приняли к сведению информацию о проекте Конвенции о коллективной экологической безопасности и приняли Решение № 6 (приложение 7).

7. О ходе подготовки проекта Межгосударственной научно-технологической программы создания и развития системы экологического мониторинга территории государств - участников СНГ.

Слушали: Порядин А.Ф. сообщил о ходе подготовки проекта Межгосударственной научно-технологической программы создания и развития системы экологического мониторинга территории государств - участников СНГ. Он отметил, что замечания по проекту Программы поступили только от Республики Беларусь, и предложил членам Совета дать свои предложения.

Выступили: Русый М.И., Порядин А.Ф., Бжезинский И.Г., Айтекенов К.М.

Участники сессии приняли решение № 7 (приложение 8).

8. О подготовке проекта Программы по созданию Межгосударственной эколого-информационной системы.

Слушали: Порядин А.Ф. проинформировал членов МЭС о существовании информационной системы, о докладах, доступных всем, и распространяющихся членам МЭС. Отметил отсутствие отработанной единой системы, в том числе информационной системы в экстремальных ситуациях.

Выступили: Айтекенов К.М.

МЭС поручил рабочей группе по информационному сотрудничеству (Данилов А.П.) до 1 июля 2001 года завершить разработку проекта Программы по созданию межгосударственной экологической информационной системы. Принято Решение № 8 (приложение 9).

9. О проекте модельного двустороннего (многостороннего) Соглашения об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Слушали: Рачевский А.Н. внес предложение по доработке проекта, указав на отсутствие преамбулы, а также на то, что цели Соглашения должны носить конкретный характер.

Выступили: Порядин А.Ф., Айтекенов К.М.

Члены МЭС, обсудив проблему взаимодействия государств-участников СНГ в области оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, поручили доработать проект Соглашения с учетом замечаний и предложений и рассмотреть его на следующей сессии. Провести в I полугодии 2001 года заседание Координационной группы с приглашением руководителей структурных подразделений по экологической экспертизе природоохранных ведомств государств - участников МЭС. Принято Решение № 9 (приложение 10).

10. О работе Координационной группы при МЭС по осуществлению совместных проектов с ЮНЕП и другими международными организациями.

Слушали: Бутылина Т.П. проинформировала членов МЭС о тематической деятельности Координационной группы при МЭС по осуществлению совместных проектов с ЮНЕП и другими международными организациями.

Выступили: Порядин А.Ф., Шарабидзе М.А., Айтекенов К.М.

Шарабидзе М.А. предложил внедрять природоохранную политику в другие сектора экономики государств - участников Соглашения. Члены МЭС приняли Решение № 10 с указанной Шарабидзе М.А. поправкой (приложение 11).

11. О проекте Концепции экологического образования для государств-участников СНГ.

Слушали: С информацией по данному вопросу выступил Степанов С.А.

Выступили: Русый М.И., Айтекенов К.М.

Участники сессии приняли Решение № 11 (приложение 12).

12. Об Информационно-методическом центре экологического образования в государствах - участниках СНГ.

Слушали: С информацией по данному вопросу выступил Степанов С.А.

Выступили: Шокиров У.Ш., Шарабидзе М.А., Айтекенов К.М.

Шокиров У.Ш. высказал просьбу к ЮНЕП об оказании технической помощи в оснащении информационно-методических центров. Просьба была поддержана членами Совета. Члены МЭС приняли Решение № 12 (приложение 13).

13. О Концепции Красной книги государств - участников СНГ.

Слушали: Рачевский А.Н. проинформировал о проблемах, возникших в работе над материалами Красной книги (утверждение списков, финансирование работ).

Выступили: Шокиров У.Ш., Айтекенов К.М.

Члены МЭС приняли к сведению информацию, одобрили Концепцию Красной книги, рекомендовали до 1 февраля 2001 года утвердить списки видов позвоночных животных и представить их в Рабочую группу МЭС по межгосударственной Красной книге. Приняли Решение № 13 (приложение 14).

14. Об информации о структуре органов и порядке осуществления государственного контроля за выполнением природоохранного законодательства в государствах - участниках МЭС.

Слушали: Русый М.И. выступил с предложением завершить формирование нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды и издать сборник по созданию нормативно-правовой базы и организации контроля за выполнением природоохранного законодательства.

Выступили: Шокиров У.Ш., Айтекенов К.М.

Члены МЭС рекомендовали использовать положительный опыт в государствах-участниках МЭС и приняли Решение № 14 (приложение 15).

15. О деятельности рабочей группы МЭС по охране атмосферного воздуха.

Слушали: Порядин А.Ф. ознакомил с работой по созданию единой нормативно-методической воздухоохранной базы в государствах - участниках СНГ. В частности, приняты к рассмотрению основные принципы нормирования выбросов в атмосферу на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Продолжается работа по подготовке к изданию очередного Сборника МЭС по проблемам охраны атмосферного воздуха, однако из-за низкой активности некоторых природоохранных ведомств государств - участников СНГ издание Сборника задерживается.

Выступили: Айтекенов К.М.

Члены МЭС приняли Решение № 15 (приложение 16).

16. О руководителях рабочих групп МЭС.

Слушали: Порядин А.Ф. выступил с предложением об упразднении рабочей группы МЭС по координации вопросов международного природоохранного сотрудничества и передачи всех вопросов, входящих в ее компетенцию, Координационной группе при МЭС по осуществлению совместных проектов с ЮНЕП и другими международными организациями и именовать ее в дальнейшем как Координационная группа МЭС по международному сотрудничеству. Руководителем группы утвердить Тихонова С.Э. - директора Центра международных проектов Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Руководителем рабочей группы МЭС по информационному сотрудничеству предложено утвердить Данилова А.П. - начальника отдела департамента науки и информационных систем Министерства природных ресурсов Российской Федерации, освободив от этой должности Комарова А.В.

Подтверждена кандидатура Новоселовой О.А. как руководителя рабочей группы по экологическому мониторингу.

Выступили: Русый М.И., Шокиров У.Ш., Бжезинский И.Г., Рачевский А.Н., Айтекенов К.М.

Участники сессии одобрили предложение Порядина А.Ф. и приняли Решение № 16 (приложение 17).

17. О Межгосударственном информационно-методическом центре управления водными ресурсами в государствах - участниках СНГ.

Слушали: Русый М.И. выступил с предложением о создании Межгосударственного информационно-методического центра управления водными ресурсами в государствах - участниках СНГ на базе Центрального научно-исследовательского института комплексного использования водных ресурсов (г. Минск). Передал кадастр водных ресурсов Республики Беларусь.

Выступили: Порядин А.Ф., Русый М.И., Айтекенов К.М.

Членами МЭС поддержано предложение о создании Межгосударственного информационно-методического центра управления водными ресурсами в государствах - участниках СНГ. Принято Решение № 17 (приложение 18).

18. О Заявлении министров охраны окружающей среды государств - участников Содружества Независимых Государств.

Слушали: Айтекенов К.М. внес предложение принять Заявление министров охраны окружающей среды государств - участников Содружества Независимых Государств.

Выступили: Порядин А.Ф., Русый М.И., Шарабидзе М.А., Айтекенов К.М.

Принято Решение № 18 (приложение 19).

19. О Соглашении о сотрудничестве Межгосударственного экологического совета и Постоянной комиссии по экологии и природным ресурсам Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.

Слушали: Бжезинский И.Г. проинформировал о том, что по инициативе отдела экологической безопасности Исполнительного комитета СНГ был подготовлен и внесен на рассмотрение Постоянной комиссии МПА СНГ проект Соглашения о сотрудничестве Межгосударственного экологического совета и Постоянной комиссии по экологии и природным ресурсам МПА СНГ, которая его одобрила. По поручению Комиссии Соглашение подписал ее Председатель, депутат от Республики Молдова И. Тромбицкий.

Выступили: Шокиров У.Ш., Русый М.И., Айтекенов К.М.

Члены МЭС одобрили Соглашение и поручили подписать его Председателю МЭС Айтекенову К.М. (Решение № 19, приложение 20).

20. О работе ликвидационной комиссии по прекращению деятельности дирекции Межгосударственного экологического фонда.

Слушали: Рачевский А.Н. проинформировал о том, что в соответствии с Решением МЭС № 1 от 2 мая 2000 г. (принято в рабочем порядке) была создана ликвидационная комиссия под его председательством для проведения инвентаризации и переоценки имущества, подготовки ликвидационных актов.

Работа проведена полностью, подписан акт ликвидационной комиссии, предлагается принять информацию к сведению и передать материалы на хранение в Исполнительный комитет СНГ.

Выступили: Русый М.И., Порядин А.Ф., Айтекенов К.М.

Члены Совета приняли Решение № 20 (приложение 21).

21. О проведении Международного форума “Планетарные проблемы природопользования и защиты окружающей среды”.

Слушали: Косых П.Г. ознакомил с работой Экологического Совета Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, проинформировал о проведенных мероприятиях и о том, что в июне 2001 года готовится Международный форум, посвященный проблемам защиты окружающей среды. Просил поддержать.

Выступили: Русый М.И., Порядин А.Ф., Айтекенов К.М.

Участники сессии приняли Решение № 21 (приложение 22).

22. О проведении двенадцатой сессии МЭС.

Слушали: Айтекенов К.М. поставил на обсуждение вопрос о времени и месте проведения очередной сессии МЭС и формировании проекта повестки дня.

Выступили: Бжезинский И.Г. проинформировал, что за прошедшие 8 лет функционирования МЭС, проведено XI сессий и что они проходили: в Беларуси - 3 раза, Казахстане - 3 раза, в Грузии, Молдове, России, Таджикистане и Узбекистане по 1 разу. Азербайджан, Армения, Кыргызстан и Туркменистан сессии МЭС не проводили.

Шокиров У.Ш. подчеркнул, что сессии Совета должны проходить в каждом государстве-члене МЭС.

Русый М.И., Порядин А.Ф. внесли предложения по формированию повестки дня.

Айтекенов К.М. взял на себя инициативу в течение двух месяцев согласовать место и время проведения XII сессии Межгосударственного экологического совета.

Принято Решение № 22 (приложение 23).

Председатель XI сессии МЭС К.Айтекенов