Историческая справка ОЭС

Современный период развития ОЭС имеет огромное историческое значение. Из трехсторонней (Иран, Пакистан, Турция) она в 1992 г. стала крупной региональной структурой с крупным экономическим потенциалом. Помимо Казахстана к ней присоединились: Азербайджан, Афганистан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Площадь региона составляет почти 7 млн. кв.км., численность населения - 300 млн. человек. Крупные запасы природных ресурсов и другие факторы должны сыграть большую роль в развитии интеграционных процессов в этом регионе. Такие коренные изменения поставили перед ОЭС новые цели и задачи, требующие пересмотра уставных документов (Измирского договора и др.). Основными задачами организации являются создание условий для непрерывного социально-экономического развития стран-членов, последовательной и постепенной интеграции экономик государств региона в мировую систему хозяйственных связей, налаживание активного регионального сотрудничества и взаимопомощи в культурной, технической, научной сферах и др.

В ОЭС существует следующая многоуровневая организационная структура управления:

1. Совет Министров – главный орган, определяющий политику Организации и принимающий решения. Он состоит из министров иностранных дел и представителей ранга министра, назначенных правительствами стран-членов. Совет Министров проводит свои встречи не реже одного раза в год.

До настоящего времени проведено шесть совещаний Совета Министров, на которых были разработаны планы и проекты организации, подписаны важные соглашения;

2. Совет Постоянных Представителей - постоянно действующий орган, который отвечает за проведение в жизнь политики Организации и принимает меры по выполнению решений Совета Министров. В его состав входят постоянные представители/послы, аккредитованные при ОЭС и собирается не реже одного раза в месяц;

3. Совет Регионального Планирования состоит из руководителей плановых органов стран-членов ОЭС или других представителей с соответствующими полномочиями, назначаемых правительствами этих стран. Он отвечает за разработку и внесение на рассмотрение Совета Министров программ действий по реализации задач ОЭС и собирается не реже одного раза в год;

4. Секретариат ОЭС обеспечивает координацию и осуществляет мониторинг деятельности ОЭС, а также принимает непосредственное участие в организации и обслуживании всех мероприятий организации. Секретариат ОЭС состоит из Генерального Секретаря и необходимого персонала.

Генеральный Секретарь избирается и назначается Советом Министров сроком на три года. С августа 1996 г. Генеральным Секретарем ОЭС является Ондер Озар (Турция). Штаб-квартира находится в Тегеране.

При Секретариате ОЭС созданы восемь специализированных комитетов, (как отраслевые органы управления): по экономическому и торговому сотрудничеству; по техническому и промышленному сотрудничеству; по сотрудничеству в области транспорта и коммуникаций; по сотрудничеству в области сельского хозяйства; по сотрудничеству в области энергетики; по сотрудничеству в области окружающей среды и здравоохранения; по сотрудничеству в области образования, науки и культуры; по сотрудничеству в области контроля за наркотиками, а также шесть региональных институтов (как функциональные органы): Банк Торговли и Развития ОЭС, Перестраховочная компания, Судоходная компания, Авиакомпания, Торговая Палата и Колледж по страхованию, и три специализированных агентства: Институт культуры ОЭС, Научный Фонд и Консалтинго– инжиниринговая компания.

Начиная с периода реорганизации было проведено 7 совещаний Совета министров иностранных дел, 4 плановые и 1 внеочередная встреча на высшем уровне: (июль 1993 г.) - в Стамбуле, (март 1995 г.) – в г. Исламабаде, (май 1996 г.) – Ашхабад, (июнь 1998 г.) - Алматы, в ходе которых были подписаны Кветтинский План действий. Стамбульская и Исламабадская декларации, стратегические документы в деятельности организации. Важным фактором является, что ОЭС ведет постоянную работу по укреплению международного имиджа и укреплению связей с различными международными и региональными организациями, особенно в семействе ООН: ЮНИСЕФ, ООН, и ОИК (Организация Исламская Конференция). Принимаются конкретные шаги к укреплению связей с другими региональными блоками: ЕС, АСЕАН, ЭСКАТО.

Интеграционные процессы ОЭС в практическую плоскость, примером этого является начало реализации Алматинского Основного Плана развития транспортной инфраструктуры. Созданы специальные учреждения ОЭС: Банк торговли и развития, Перестраховочная компания, авиакомпания "ЭКОАИР" и др. В их рамках ведется разработка ТЭО по некоторым транспортным проектам, охватывающим автомобильные железные дороги, мультимодальный транспорт и телекоммуникации.

Казахстан с учетом своего экономического потенциала и геополитического положения в регионе активно сотрудничает со всеми странами

– членами ОЭС. Основными направлениями совместной деятельности являются: транспорт и коммуникации, торговля, наука, и культура. Наша республика также принимает активное участие в становлении и работе указанных региональных учреждений ОЭС.

На 111 встрече ОЭС на высшем уровне, состоявшейся 14-15 марта 1995 годы в Исламабаде были подписаны основополагающие документы по созданию ряда региональных учреждений: Банка Торговли и Развития, Страховой Компании. Казахстан подписал Соглашение и Устав Судоходной Компании, Соглашение о транзитной торговле, Соглашение по упрощению визовых процедур для бизнесменов стран-членов ОЭС, Уставы Научного Фонда и Института Культуры.

Основными региональными учреждениями ОЭС являются:

 Банк Торговли и развития

Соглашение о создании Банка Торговли и Развития было подписано министрами Турции, Ирана и Пакистана. В целях осуществления подготовительных мероприятий по созданию Банка создан Временный Комитет, заседания которого намечено проводить в Стамбуле. Соглашение о создании Банка уже ратифицировано Пакистаном. Эту же процедуру предстоит провести Ирану и Турции. По мнению финансовых структур республики участие в данном проекте было бы целесообразным. Национальный банк Республики Казахстан считает необходимым оказать содействие в вопросе формирования уставного фонда Банка и проводить регистрацию движений капиталов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

 Перестраховочная компания

Временный Комитет, созданный в рамках Банка Торговли и Развития, призван также рассматривать вопросы, связанные с учреждением Компании. На состоявшемся совещании Правления Пула Компании был пересмотрен ее Устав, который после официального одобрения Правительствами стран-членов был подписан во время встречи ОЭС на высшем уровне в мае 1995 г. Учитывая вступление в силу нового законодательства по страхованию Казахстан рассматривает материалы Страховой компании для внесения предложений в Секретариат ОЭС.

 Судоходная компания

Иранская сторона в настоящее время зарегистрировала Компанию в соответствии со своим законодательством. В июле месяце 1996 г. Совет директоров Компании провел совещание и выработал необходимый план действий. По мнению транспортных органов участие Казахстана в Судоходной компании позволит осуществлять перевозки по Каспийскому и другим морям, координировать грузопотоки и взаимодействие железнодорожного, автомобильного и морского транспорта, а также определить количественный состав как закупаемых, так и фрахтуемых судов.

 Авиакомпания ЭКОАИР

Считается, что вступление в программу создания совместной авиакомпании является преждевременным, но в тоже время рассматривается возможность создания пулов национальными авиакомпаниями среди заинтересованных государственных и частных компаний.

В рамках ОЭС, других организаций, а также на двусторонней основе наметились и основные области экономического сотрудничества. На сегодня они охватывают:

 Область транспорта и коммуникаций

Развитие транспорта и коммуникаций является приоритетным направлением сотрудничества в рамках ОЭС для Казахстана. На это указывает Алматинский Основной План развития транспортного сектора в регионе ОЭС- ОЭС. Казахстан выступил с инициативой о проведении в Алматы в июле месяце с.г. заседания экспертной группы ведущих специалистов. Уделяя особое внимание этому направлению сотрудничества, в работе Алматинского совещания принял участие Генеральный Секретарь ОЭС-ЭКО. Эксперты казахстанской стороны предложили конкретные проекты по:

– организации грузовых и пассажирских перевозок по трансазиатской железнодорожной и автомобильной магистралям;

– строительству автомагистрали Алматы – Карачи с последующим выходом на территорию Индии;

– реконструкции морских портов Актау и Атырау;

– более эффективному использованию системы связи "Intelsat" и использованию мощностей турецкого спутника связи “Tursat"..

В настоящее время при спонсорстве Исландского Банка Развития приступили к работе эксперты для подготовки ТЭО в области автомобильного, железнодорожного и мультимодального транспорта и телекоммуникаций. Эксперты Банка посетили Иран, Туркменистан, Узбекистан и Казахстан и должны завершить свою работу в ближайшее время.

В связи с вводом участка железной дороги на границе между Туркменистаном и Ираном, Казахстан обязался построить пункт смены колесных пар. Поэтому было бы целесообразным проработать вопросы строительства этого пункта до ввода в действие участка железной дороги.

 Область торговли

Подписанные Соглашение по транзитной торговле и Соглашение по упрощению визовых процедур для бизнесменов стран-членов ОЭС должны служить расширению коммерческих контактов между странами-участницами. Правильным подходом по мнению специалистов было бы предоставление преференций по таможенным тарифам государствам-членам ОЭС, которые должны производиться с учетом мнений министерств и ведомств Республики Казахстан.

В связи с вступлением в силу Соглашения о транзитной торговле и учреждения специального комитета о транзитной торговле, который будет осуществлять контроль за ходом выполнения Соглашения и мониторинг развития транзитной торговли в регионе.

На 111 встрече ОЭС главами государств и Правительств было принято решение о проведении в Тегеране регулярных торгово – промышленных выставок стран-членов ОЭС-ЭКО. И 19- 24 октября 1996 г. в Иране была проведена первая такая выставка.

Однако, казахстанская экспозиция была представлена всего двумя предприятиями, которые не смогли полностью представить имеющийся потенциал нашей страны.

В настоящее время стали актуальными вопросы создания свободны зон торговли, поэтому Секретариатом ОЭС предлагается рассмотреть "вопрос о создании таких зон в регионе. Только два предложения было направлено странами- членами на рассмотрение от Ирана и Пакистана. В этой связи, было бы целесообразно заинтересованным министерствам и" ведомствам ускорить подготовку предложений по созданию зон свободной торговли в регионе.

Область нефти и газа.

Важным для Казахстана является вопрос о транспортировке сырой нефти, поэтому сотрудничество в рамках ОЭС актуально в первую очередь по вопросам прокладки транспортных трубопроводов. Прорабатывается предложение – поддержать проект строительства газопровода Туркменистан-Европа без принятия Казахстаном в настоящее время каких-либо финансовых или иных обязательств;

– рассматриваются проекты строительства нефтепроводов из Казахстана через территорию стран-членов ОЭС в южные морские порты как альтернативу строительства нефтепроводов через территорию России.

В этой связи в октябре 1996 г. в Алматы состоялось IV Совещание экспертной группы по нефти, газу и нефтехимическим продуктам. По существующим договоренностям между Казахстаном и Ираном создана совместная рабочая комиссия для изучения технических, экономических" и юридических аспектов проекта транспортировки казахстанской нефти "а северную часть Ирана по Каспийскому морю для ее дальнейшей переработки и передачи соответствующего количества сырой нефти в Персидском заливе. Материалы потехнико-экономическому обоснованию различных маршрутов нефтепроводов должны быть направлены в Секретариат ЭКО-ОЭС для рассылки государствам- участницам. Поэтому необходимо ускорить работу по подготовке всех необходимых материалов по данному вопросу для передачи их в Секретариат ЭКО.

В области сельского хозяйства

Анализ возможностей региона ЭКО в области сельского хозяйства показывает, что страны- члены располагают большим потенциалом для сотрудничества. Казахстан заинтересован в экспорте зерна, хлопка, шкур каракуля, шерсти. Для сбора более полной информации о конъюнктуре мирового и внутреннего сельскохозяйственных рынков, взаимовыгодных поставках продукции следует активизировать работу по участию Казахстана в создании единой базы данных об объемах производства сельхозпродукции в регионе.

В области науки и культуры

Как уже отмечалось, Казахстаном были подписаны Уставы Научного Фонда и Института Культуры ОЭС. По линии Министерства науки и новых технологий Республики Казахстан со странами-участницами ОЭС были подписан ряд соглашений, которые создали основу для организаций научно-технического сотрудничества по широкому спектру проблем.

По линии Комитета по культуре РК активно развиваются отношения с Ираном и Пакистаном. С Турцией, Азербайджаном, Туркменистаном, Кыргызстаном и Узбекистаном культурные связи развиваются в рамках Совета Министров культуры тюрко-язычных стран (ТЮРКСОЙ). До настоящего времени не налажены контакты с Афганистаном и Таджикистаном в связи о отсутствием межправительственных документов по данному вопросу.

Событием большого международного значения стал состоявшийся в Алматы пятый саммит стран-членов Организации экономического сотрудничества в мае 1998 г., где на пост председателя ОЭС на последующие 2 года был избран Президент Казахстана. 0 важности события говорит тот факт, что в Алматы прибыли почти все первые руководители стран-членов, а также генеральный секретарь ОЭС 0.0зар, который отметил, что ОЭС призвана обеспечить экономический подъем региона, реальную интеграцию стран-участниц, т.к. выгода от подобного сотрудничества очевидна. Не ставя своей целью рассматривать какие-либо политические проблемы, лидеры стран-членов ОЭС подчеркнули, что сотрудничество, прежде всего в экономической сфере, будет способствовать прогрессу и процветанию народов региона, установлению стабильности и безопасности в различных очагах напряженности.

По словам Главы нашего государства, принципиальным является то, что приоритетные задачи, поставленные в Стратегии развития страны на период до 2030 года, вполне согласуются с важнейшими целями организации.

Процесс интеграции Казахстана со странами ОЭС ориентирован на развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества. Этому будут способствовать взаимодополняемость экономик стран-членов, региональные соглашения, сбалансированная торговля и тарифная политика. С усилением интеграционных процессов развитие транспорта, средств связи и коммуникаций, повышение качества транспортно-коммуникационных услуг, приближение их к мировым стандартам, несомненно, станут основой для быстрого развития других сфер экономики.

Сейчас в Стадии реализации находится Алматинский основной план развития транспорт- ной инфраструктуры. Его осуществление к 2000 году "насытит" регион ОЭС автомобильными и железными дорогами, авиалиниями и современными телекоммуникациями. Определены транспортные коридоры, которые должны обеспечить кратчайшие выходы к портам Персидского залива, Аравийского, Черного и Средиземного морей для внутриконтинентальных государств Центральной Азии.

С учетом того, что Казахстан становится одним из крупнейших производителей нефти и газа, особое значение для региона в целом и для Республики, в частности, имеет вопрос транспортировки углеводородного сыры. Все эти направления сотрудничества весьма перспективны и представляют большие возможности для развития международной торговли, выгоды всем странам-членам организации. Надо отметить, что в прошлом году объем торгового оборота Казахстана со странами ОЭС превысил 115 млн. долларов США, и в дальнейшем он будет увеличиваться. На саммите поднимались также проблемы возрождения духовных ценностей, сохранения и восстановления общего наследия древней культуры Востока. На встрече было решено продолжить усилия по созданию института культуры и института образования, а также научного фонда ОЭС.

По итогам встречи была принята Алматинская декларация. Это обобщающий документ, в котором определены приоритетные направления регионального сотрудничества. В нем даны ориентиры для дальнейшей деятельности организации во многих сферах, в том числе, в области транспорта и коммуникаций, развития инфраструктуры, сельского хозяйства, по вопросам экономики и защиты окружающей среды и др. Этот документ закладывает хорошие основы для дальнейшей работы по углублению сотрудничества в рамках ОЭС.