У С Т А В

 

 

ПРЕАМБУЛА

 

Учитывая, что:

 

·        в странах Центрально-Азиатского региона существуют серьезные экологические проблемы;

 

·        решение этих проблем требует совместных усилий государственных органов, неправительственных организаций, и граждан всего региона;

 

·        Декларация министров окружающей среды Европы в Орхусе (июнь, 1998) приветствовала инициативу Центрально-Азиатских стран создать независимый региональный экологический центр (РЭЦ);

 

·        стороны, подписавшие настоящий Устав, заявляют о своей политической и финансовой поддержке Региональному экологическому центру Центральной Азии при выполнении им его предназначения;

 

·        Региональный экологический центр (РЭЦ) Центральной Азии будет строить свою деятельность на основе демократических принципов и полной открытости;

 

настоящим Уставом учредители РЭЦ Центральной Азии cоздают РЭЦ в г.Алматы.

 

 

Данный Устав определяет структуру, функции и цели РЭЦ Центральной Азии. Регистрация Устава РЭЦ ЦА осуществляется в соответствии с законодательством страны размещения.

 

 

 

 

 

1. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС РЭЦ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

 

1.1.  Цели

 

Учредители подтверждают, что РЭЦ Центральной Азии является юридическим лицом, действующим по законодательству Республики Казахстан, и является независимой, некоммерческой и неполитической международной организацией.

Учредители подтверждают, что РЭЦ Центральной Азии призван содействовать сотрудничеству при решении экологических проблем в Центральной Азии на национальном и региональном уровнях между неправительсвенными общественными организациями (объединениями), государственными органами, предпринимателями, органами местного самоуправления, и любыми иными заинтересованными сторонами в целях развития свободного обмена информацией,  предоставления помощи неправительственным экологическим организациям и другим заинтересованным сторонам,  повышения участия общественности в процессе принятия решения, и таким образом дальнейшего развития демократических гражданских обществ в Центральной Азии.

 

1.2. Сотрудничество с другими Региональными Экологическими Центрами

Региональный экологический центр Центральной Азии проявляет готовность к сотрудничеству, там где это представляется возможным, с другими региональными экологическими центрами при поиске решений трансграничных и региональных экологических проблем.

 

1.3. Предмет деятельности

В соответствии с целями деятельности РЭЦ Центральной Азии:

·        помогает в обмене и распространении информации по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития;

·        предоставляет доступ к национальным и международным базам данных в области охраны окружающей среды, используя уже существующие структуры и механизмы;

·        издает информационные бюллетени и производит другую печатную продукцию;

·        организует обучение, повышение квалификации, стажировки и т.п.;

·        проводит мероприятия, направленные на привлечение внимания на экологические проблемы;

·        разрабатывает и реализует программу грантов для реализации региональных и трансграничных проектов, соблюдая баланс между малыми и большими грантами;

·        содействует привлечению общественности к процессу принятия решений в области охраны окружающей среды;

·        осуществляет мероприятия по обсуждению экологических проблем и политики в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, и способствует развитию диалога между государственными органами, неправительственными общественными организациями, и другими заинтересованными сторонами;

·        содействует развитию регионального сотрудничества между правительствами, государственными органами, а также неправительственными общественными организациями;

·        способствует вовлечению предпринимателей и представителей промышленности  в решение экологических проблем.

 

1.4 Порядок образования имуществ

Имущество Регионального Экологического центра Центральной Азии определяют основные оборотные средства и иное имущество.

Имущество государственного учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления и относится к государственной собственности.

Источником формирования имущества РЭЦ ЦА:

· Имущество, переданное собственниками

· Имущество, переданное ему физическими и юридическими лицами, в форме дара, пожертвования и/или завещания.

· Имущество, приобретенное на доходы от собственной деятельности РЭЦ ЦА

· Иные источники, не запрещенные законом.

Убытки РЭЦ ЦА погашаются находящимися в его распоряжении деньгами. При недостаточности у РЭЦ ЦА денег ответственность по его обязательствам несут его учредители.

 

1.5 Привилегии и иммунитеты РЭЦ ЦА

 

1.5.1. Учитывая  статус РЭЦ ЦА как международной организации, закрепленный статьей 1 пункт 1.1.  Устава, Учредители  предоставляют РЭЦ ЦА, его филиалам, а также  должностным лицам РЭЦ ЦА и его филиалов привилегии и иммунитеты для   выполнения РЭЦ ЦА своих задач.

 

1.5.2. РЭЦ ЦА и его филиалы и их имущество освобождаются от всех видов налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, предусмотренных законодательством стран- Учредителей  РЭЦ ЦА.

- таможенных пошлин и ограничений по ввозу и вывозу  в отношении предметов, ввозимых или вывозимых РЭЦ ЦА, его филиалами для официального пользования, предусмотренных законодательством стран- Учредителей  РЭЦ ЦА.

 

1.5.3. Должностные лица РЭЦ ЦА, и его  филиалов в целях обеспечения независимого выполнения ими своих функций пользуются следующими привилегиями и иммунитетами:

·        неприкосновенность помещений, переписки, архивов и документов;

·        иммунитетом от личного ареста и задержания и от наложения ареста на личный багаж;

·        судебным иммунитетом в отношении официальных действий;

·        изъятием должностных лиц РЭЦ ЦА, руководителей филиалов и их супругов из ограничений по иммиграции, регистрации иностранцев и государственной служебной повинности в стране- Учредителе РЭЦ ЦА в которой они временно пребывают  или через которую они проезжают при выполнении своих обязанностей;

·        должностные лица РЭЦ ЦА, руководители филиалов пользуются теми же льготами в отношении валютных ограничений и ограничений обмена денег, какие представляются представителям иностранных государств, находящихся на территории страны - Учредителя РЭЦ ЦА.

·        право на ввоз их мебели и личного имущества - при первоначальном вступлении в должность - свободно от любых  тарифов, налогов, таможенных пошлин, налогов на импорт и прочных аналогичных налогов или сборов.

 

1.5.4. Без ущерба для привилегий и иммунитетов и других льгот, предусмотренных выше, все лица, пользующиеся привилегиями, иммунитетами и льготами, согласно настоящей Статьи, обязаны соблюдать законы и правила страны-Учредителя РЭЦ ЦА на территории и под юрисдикцией которой они находятся.

 

1.5.5. Должностным лицам РЭЦ ЦА и его филиалов, предоставляется право пользоваться удостоверениями личности согласованного Советом Управляющих РЭЦ ЦА образца.

 

1.5.6. Учредители РЭЦ ЦА признают и принимают удостоверение личности РЭЦ ЦА как законные документы.

 

1.5.7. Заявления о выдаче виз, где таковые требуются, от должностных лиц РЭЦ, руководителей филиалов, имеющих удостоверение личности РЭЦ ЦА, рассматриваются во внеочередном и спешном порядке, когда заявления сопровождаются уведомлениями о том, что эти лица следуют по делам РЭЦ ЦА. Кроме того, указанным лицам предоставляются льготы для быстрого и беспрепятственного передвижения.

 

1.5.8. Привилегии и иммунитеты, предусмотренные Уставом, представляются не для личной выгоды лиц пользующихся такими привилегиями  и иммунитетами, а для обеспечения выполнения ими своих функций в соответствии с должностными обязанностями.

 

1.5.9. В силу настоящей статьи Учредители РЭЦ ЦА обязаны отказываться от привилегий и иммунитета своих представителей в случае когда привилегии и иммунитет, по их мнению, препятствуют отправлению правосудия и когда отказ от него не причиняет ущерба той цели, ради которой привилегии и иммунитет были предоставлены.

 

 

2. СТРУКТУРА ЦЕНТРА

 

2.1. Орган управления Центром

 

В структуру РЭЦ ЦА входит Центр в г. Алматы и его филиалы во всех странах Центральной Азии. Задачи, функции и порядок деятельности филиалов определяются Положениями о филиалах РЭЦ ЦА

Органом управления РЭЦ Центральной Азии является Совет управляющих.

 

2.2. Совещательный орган Центра

Совещательным органом Центра при Совете управляющих является Консультативный совет.

 

 

3. СОВЕТ УПРАВЛЯЮЩИХ 

 

3.1. Основные обязанности и полномочия

Совет управляющих РЭЦ Центральной Азии представляет РЭЦ на национальном, региональном и международном уровнях. Совет управляющих обладает всеми полномочиями руководящего органа некоммерческой организации в соответствии с законодательством Республики Казахстан, включая право приобретения и распоряжения собственностью, заключения контрактов, и управления делами РЭЦ. Он может учреждать совещательные финансовые, технические  или иные комитеты по мере необходимости. Совет управляющих регулярно информирует Консультативный совет о деятельности РЭЦ и управлении им.

 

К компетенции Совета управляющих относится решение следующих вопросов:

 

1. определение общих принципов и приоритетных направлений деятельности РЭЦ Центральной Азии;

2. составление организационного и управленческого регламента и правил деятельности РЭЦ Центральной Азии и  его филиалов и следит за их соблюдением;

3. контроль за управлением финансами Центра;

4. утверждение в письменной форме годового бюджета и рабочего плана Центра;

5.  назначение  Исполнительного директора и руководителей филиалов РЭЦ ЦА;

6. разработка организационной структуры и должностных обязанностей персонала Центра;

7. утверждение программы по распределению грантов и назначение независимого и открыто действующего комитета по распределению грантов;

8.  поиск и привлечение финансовых ресурсов для обеспечения деятельности Центра;

9. снабжение Консультационного совета информацией, позволяющей ему рассмотреть и оценить деятельность Центра;

10. представление Центра Центральной Азии на национальном, региональном и международном уровнях.

 

Председатель Совета управляющих и Исполнительный директор представляют РЭЦ Центральной Азии в Международном Координационном Совете (МКС).

 

 

3.2. Состав, порядок формирования, срок полномочий и замещение вакансий

 

3.2.1. Состав

Совет управляющих состоит из тринадцати  (13) членов.

Кроме того, Президент Консультативного совета и Исполнительный директор участвуют в заседаниях Совета управляющих без права голоса.

По решению Совета управляющих его Председатель имеет право привлекать к работе Совета управляющих авторитетных людей на разовой или регулярной основе, которые однако не имеют право принимать участия в процессе принятия решений или в голосованиях.

 

3.2.2. Порядок формирования

 

Члены Совета управляющих назначаются на основе их профессиональных качеств. В Совете управляющих должны быть представлены:

 

а) государственные структуры – пять человек, по одному от каждой страны;

 

б) предприниматели и научный сектор  - один человек;

 

в) неправительственные общественные организации (объединения) – пять человек, по одному от каждой страны;

 

г) иностранные юридические и физические лица, участвующие в формировании имущества или доходов Центра (иностранные доноры/спонсоры) -  два человека.

 

Консультативный совет может давать свои рекомендации Совету управляющих относительно кандидатур представителей, указанных в подпунктах б) и в).

Кандидатуры представителей, указанных в подпунктах б) и в), могут быть рекомендованы также неправительственными общественными организациями (объединениями).

Членство в Совете управляющих не может быть постоянно закреплено за какой-либо организацией или физическим лицом.

 

3.2.3. Срок полномочий

Члены Совета управляющих назначаются сроком на три года и могут быть повторно назначены еще на один срок.

Первоначальный Совет управляющих назначается учредителями Центра.

В целях обеспечения преемственности в работе Центра на начальном этапе применяется система окончания полномочий членов Совета управляющих на ротационной основе. Первоначальный состав Совета управляющих исполняет свои обязанности в течение двух лет, по истечению которых два члена Совета управляющих (один представитель неправительственных общественных организаций и один представитель государственных органов) переназначаются или замещаются новыми представителями на следующие три года. По истечению третьего года, один представитель неправительственных общественных организаций и один представитель иностранных доноров (спонсоров) переназначаются или замещаются новыми представителями на следующие три года. По истечению четвертого года, остальные три или пять членов первоначального состава Совета управляющих переназначаются или замещаются на новый срок.

 

3.2.4. Замещение вакансий

Все члены Совета управляющих за исключением первоначального Совета управляющих назначаются самим Советом управляющих.

В случае невозможности выполнения членом Совета управляющих своих функций до истечения своего срока, Совет управляющих, в соответствии с процедурой утверждения новых кандидатур в члены Совета управляющих, назначает нового члена на оставшийся период срока полномочий. Если член Совета управляющих отсутствовал на трёх последовательных его заседаниях, то Совет управляющих представляет на одобрение Совет управляющих нового кандидата на замену.

 

3.3.  Заседания

Совет управляющих собирается на свои заседания один раз в квартал. Место и время заседаний определяются самим Советом управляющих. Внеочередные заседания могут быть созваны по требованию Председателя Совета управляющих. Рабочими языками являются русский и английский, для того, чтобы обеспечить более широкую прозрачность деятельности РЕЦ на международном уровне.

 

3.4. Кворум и голосование

Для принятия решения Совета управляющих необходим кворум, который составляет простое большинство всех членов Совета управляющих.

Решение заседания Совета управляющих считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов кворума.

Каждый член Совета обладает одним голосом по каждому вопросу, поставленному на голосование Совета управляющих. При равном распределении голосов Председатель Совета управляющих обладает правом решающего голоса.

Исполнительный директор и Президент Консультационного совета не имеют права голоса.

 

3.5. Голосование в случае отсутствия на заседании

Два способа голосования в случае отсутствия члена Совета управляющих на заседании: по доверенности и по почте.

Если член Совета управляющих не может присутствовать на заседании, он вправе выдать доверенность в письменной форме Председателю Совета управляющих на право голосования от его имени. По некоторым  вопросам Совет управляющих вправе допускать заочное голосование по почте.

 

3.6.  Возмещение расходов

Члены Совета управляющих не получают вознаграждения за выполнение ими возложенных на них функций, но им возмещаются транспортные и иные расходы, непосредственно связанные с выполнением их обязанностей в работе Совета управляющих.

 

 

 

 

 

4. КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ

 

4.1. Общие полномочия

Консультативный совет представляет собой совещательный орган Центра и представляет свое мнение Совету управляющих о деятельности РЭЦ и степени удовлетворения Центром потребностей региона в области охраны окружающей среды, основываясь на регулярно получаемую информацию, копии отчетов и протоколы заседания Совета управляющих. Через своего Президента Консультативный совет поддерживает связи с Председателем Совета управляющих и Исполнительным директором Центра.

 

Дополнительно, по просьбе Совета директоров, Консультативный совет может оказывать поддержку Центру путем поиска дополнительных финансовых средств, установления связей с общественностью, оказания технического содействия и предоставления рекомендаций по подходам к решению экологических проблем.

 

Президент Консультативного совета по согласованию с Председателем Совета управляющих может создавать экспертные комитеты из числа членов Консультативного совета. Председатель Совета управляющих и Президент Консультативного совета устанавливают порядок взаимодействия между Советом управляющих и Консультативным советом.

 

4.2. Состав и порядок формирования Консультативного совета

Консультативный совет состоит не менее чем из двадцати и не более чем из тридцати членов. В Консультативном совете должны быть представлены:

 

а) представители государственного сектора – семь-девять (7-9) человек

(число не должно превышать 35% от общего количества членов Совета в любое время);

б) неправительственные общественные организации (объединения) – шесть-десять (6-10) человек.

(число не должно превышать 40% от общего количества членов Совета в любое время);

в) представители стран доноров и организаций-спонсоров – три-четыре (3-4) человека;

(число не должно превышать 10% от общего количества членов Совета в любое время);

г) независимые представители коммерческого и научного секторов, отобранные в силу своих способностей внести вклад в успешную работу РЭЦ – четыре-семь(4-7) человек;

(число не должно превышать 15% от общего количества членов Совета в любое время);

 

Председатель Совета управляющих совместно с Исполнительным директором рассматривает кандидатуры всех лиц, выдвинутых от заинтересованных людей и организаций в члены первоначального состава Консультативного совета, за исключением категории в) с тем, чтобы отобрать членов первоначального Консультационного совета (неправительственные общественные организации (объединения) имеют право выбирать своих представителей).  После того как Президент Консультативного совета будет избран, он или она совместно с Исполнительным директором рассматривают всех кандидатов при определении состава последующих Консультативных советов. Иностранные юридические и физические лица, участвующие в формировании имущества или дохода Центра, извещают Президента Консультативного совета о своих  назначениях в Консультативный совет.

 

4.3. Срок полномочий

Члены Консультативного совета осуществляют свои функции в течение трехлетнего срока, который может быть продлен еще на три года.

Члены Консультативного совета замещаются в соответствии с процедурой ротации, которая представляется Президентом на первом заседании Консультативного совета. В целях обеспечения преемственности, ротационная система Консультативного совета должна обеспечивать сохранение баланса между представителями государственных органов и неправительственных общественных организаций.

 

4.4. Заседания

Консультативный совет собирается на свои заседания ежегодно.

 

4.5. Правила и процедуры работы

Консультативный совет устанавливает правила и процедуры своей работы по согласованию с Советом управляющих.

 

4.6. Возмещение расходов

Члены Консультативного совета не получают вознаграждения за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации транспортных и иных расходов, непосредственно связанных с участием в работе Консультативного совета и заранее одобренных Советом управляющих.

5. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

 

5.1. Председатель Совета управляющих

Совет управляющих большинством голосов выбирает из числа своих членов Председателя.

 

5.2. Президент Консультативного совета

Консультативный совет избирает Президента из числа своих членов большинством голосов.

 

5.3. Исполнительный директор

Совет управляющих уполномочен назначить и уволить исполнительного директора, который осуществляет текущее руководство деятельностью Центра в соответствии с общими принципами и указаниями, утвержденными Советом управляющих.

Исполнительный директор назначается Советом управляющих сроком на три года с первоначальным испытательным сроком в шесть месяцев. По взаимному согласию с Советом управляющих, он может быть утвержден повторно еще на один срок.

 

5.4.Директор филиала РЭЦ ЦА.

 Деятельностью филиала РЭЦ ЦА руководит директор филиала. Директор филиала назначается  на  конкурсной основе и утверждается Советом Управляющих. Директор филиала назначается сроком на три года с испытательным сроком на 6 месяцев и переназначается по истечении данного срока,  но не более одного раза.

Компетенция, полномочия, а также порядок деятельности директора филиала определяется Положением о филиалах РЭЦ ЦА.

 

 

 

 6. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ   

 

Если член Совета управляющих, Консультативного совета или любого комитета, образованного Советом управляющих или Консультативным советом, либо Исполнительный директор вступают в конфликт интересов или имеют прямую или косвенную заинтересованность в вопросе, рассматриваемом Советом управляющих, Консультативным советом или любым комитетом, то он обязан при первой же возможности сообщить в письменной форме Председателю Совета управляющих о своей заинтересованности и самоустраниться от принятия решения данного вопроса.

Если обнаружено существование конфликта интересов, не заявленного до принятия решения, то это решение считается аннулированным и должно быть пересмотрено без участия члена, вовлеченного в конфликт.

 

 

7. ВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ

 

7.1. Годовой отчёт

Совет управляющих должен публиковать в средствах массовой информации годовой отчёт Центра, включающий статьи доходов и расходов за предыдущий период.

 

7.2. Протоколы заседаний

Совет управляющих обязан вести протоколы своей работы, которые одобряются в начале последующего заседания всеми членами, присутствовавшими на том заседании и подписываться в их присутствии Председателем Совета управляющих.

 

 

8. ФИНАНСЫ

 

8.1. Доходы

РЭЦ Центральной Азии может принимать взносы в денежной или имущественной форме и может иметь свой собственный доход при условии, что это не влечет за собой потерю Центром его независимого, безпристрастного и некоммерческого характера.

 

8.2. Аудиторская отчётность

Финансовая отчетность за деятельность Центра осуществляется в соответствии с правилами, установленными для юридических лиц подобного рода в Республике Казахстан и в соответствии с международными стандартами. Отдельные финансовые вклады могут иметь дополнительные процедуры отчётности, в зависимости от требований доноров.

 

9. ПРЕКРАЩЕНИЕ УЧАСТИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА И ЛИКВИДАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

 

9.1. Прекращение участия в деятельности Центра

Учредители могут прекратить своё активное участие в деятельности РЭЦ Центральной Азии в форме письменного извещения Председателя Совета управляющих за шесть месяцев до фактического выхода из своего статуса. 

 

9.2. Ликвидация

РЕЦ Центральной Азии может быть ликвидирован по единогласному решению учредителей.

9.3. Порядок удовлетворения требований кредиторов при ликвидации

 

 

При ликвидации Центра оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов имущество и другие активы по решению учредителей передаются одной или нескольким организациям, действующим исключителюно в благотворительных, научных или образовательных целях.

 

10. ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ УСТАВА

Изменения и дополнение могут быть внесены в данный документ с письменного согласия двух третей всех учредителей.

 

 

 

 

Подписано  20 июля 1999 г., Иссык-Куль, Республика Кыргызстан

 

 

УЧРЕДИТЕЛИ:

 

Республика Казахстан                                                                    

 

Кыргызская Республика                                                               

 

Республика Таджикистан                                                              

 

Туркменистан                                                                                   

 

Республика  Узбекистан                                                                 

 

 Комиссия Европейских Сообществ      

                                        

ПРООН