Повестка дня

Заседания Межгосударственной комиссии

устойчивого развития

21-22 июня 2000 г., город Кокшетау

Протокол

Заседания МКУР от 21.06.2000 г.:

Присутствовали: по списку.

Повестка дня (прилагается):

1. Открытие – Айтекенов К.М., председатель Комитета ООС МПРООС

2. Приветствие Министра ПРООС РК Даукеева С.Ж. (прилагается).

3. Приветственное слова – члену исполкома МФСА Баллыеву К.Б. (прилагается).

4. Отчет Председателя МКУР Хабибуллаева А.Ш. (прилагается).

5. Отчет Председателя НИЦ МКУР Атамурадова Х.И. (прилагается).

6. Хабибуллаев А.Ш.: я сейчас не предлагаю задавать вопросы и ответы, к дискуссиям перейдем позже.

Таджикистан Шокиров У.Ш.:

Я принимаю критические замечания, что мы опоздали с созданием НИЦ в нашей республике. Мы по приезду решим этот вопрос.

Хабибуллаев А.Ш. – рассмотрение организационного вопроса:

- в связи с истечением срока полномочий господина Хабибуллаева А.Ш. (решение прилагается)

- Узбекистан – возражений нет.

Туркменистан – Курбанов П.К.

1) Ошибка - не Министерство природы, а МПРООС

2) По принципу горизонтальной ротации – опустить

3) Господин Хабибуллаев 2 года возглавлял Комиссию. Предлагаю отдельным пунктом – от имени нашей делегации и всего МКУР – выразить благодарность Хабибуллаеву.

Таджикистан – Иноятов – полностью поддерживаем Туркменистан. Убрать «принцип горизонтальной ротации» мы все хорошо знаем С.Ж. Даукеева.

- Хабибуллаев: Желаю Вам, Серикбек Жусупбекович, сделать все, что мы не сделали.

- Даукеев С.Ж.: Хочу поблагодарить всех, председателя Хабибуллаева.

Существует ряд проблем:

- осознание необходимости такой работы

- надо, чтобы нам все удалось сделать и восполнить пробелы.

Даукеев: есть ли изменения, дополнения по повестке?

- Если нет, приступаем к обсуждению отчетов и вопросам к докладу.

Вице –министр экономики Республики Казахстан Андрющенко:

- Проблема состоит из нескольких пунктов,

- что выполнено по пунктам и что нет, и что надо прорабатывать?

Что сделано конкретно?

Ответ:

Атамурадов (НИЦ):

- по пунктам на 60 % они исполнены, конкретно:

- создан банк данных по социальному и экономическому развитию

- собрана информация о состоянии биоразнообразия Аральского моря

- по состоянию деградации земель

- по коллекторно-дренажным водам.

- При поддержке А. Демиденко, ПРООН открыта рубрика «Проблемы Арала» в журнале «Опустынивание»; где публикуются последние данные.

Даукеев С.Ж. – Программа состоит из 12 пунктов, рассмотрим выполнение каждого из них:

1) проект по разработке и оценке индикаторов УР

– Атамурадов – пункт не был выполнен. У каждой страны свои подходы: состав НИЦ менялся; он очень актуальный, это вопрос обсуждается

2) Проект «Межгосударственной концепции » УР бассейна Аральского моря (БАМ)

- нет, не было финансирования.

3) Многосторонние соглашения ЦАР, информационная база

- Не был выполнен; но некоторые страны приняли 2 сторонние соглашения, финансирование не было полностью

4) Подготовка регионального доклада

- подготовлен

Рафиков А.

В докладе Хабибуллаева – отмечено, что работа по 1 пункту завершается в июле 2000 г.

- по 1 пункту – индикаторы были поданы в ПРООН (Демиденко А.), этот проект 1 – находится на стадии рассмотрения

5) Будет представлена ПРООН Демиденко

6) Координация деятельности –не выполнены

7) Работа проведена

8) Постоянно делается; создана группа

9) Пилотные проекты (частично) – 1 проект:

- использования коллектора дренажных водоводов в БАМ

финансирования пока нет

10) финансируется от случая к случаю, целенаправленно –нет; информация есть библиотека доступа, есть реестр? –

Даукеев – пишем «НЕТ»

11) Проведено – 4 (выше)

12) Создана концепция не была.

А. Демиденко – комментарий по 12 пункту: выполнение имело место, половина присутствующих принимало участие в этих семинарах.

Кыргызстан, Даиров НИЦ МКУР в Кыргызстане приказом бывшего Министра создан на базе Славянско-Кыргызского университета. Этот филиал должен быть тесно контактировать с головным НИЦ МКУР.

Рамачандран: 2 коротких вопроса:

1. вопрос: Почему возникает вопрос о донорах?

2. вопрос: Каков вклад стран ЦАР в МКУР?

ПРООН очень хочет помогать, но каковы же обязательства стран?

Даукеев:

1) Решением Глав государств ЦАР создан Совет глав государств ЦАР.

Он осуществляет связь региональных институтов управления с национальными.

Решением Глав государств ЦАР – создан МФСА – которые рассматривает проблемы, экологические и социально-экономические.

МКУР – является подотчетной МФСА, которая рассматривает рекомендации и предложения по УР в регионе –соц-экон, эколог-ие, в состав комиссии входят по 3 человека от каждой страны (Министр ООС 2 Мин эконом 3 др. ведомства (наука и др.)).

МКУР должна решать вопросы или за счет средств МФСА (за счет вкладов стран участников соглашений), в деятельности МФСА задействован ГЭФ и другие доноры.

- МКУР должен быть путеводителем средств, определить приоритеты и работу МФСА.

- Подотчетная МФСА – есть еще межгосударственная водохозяйственная комиссия, это очень важная проблема

Даукеев у кого есть вопросы

Рамачандран ПРООН

1. Еще один вопрос - каковы региональные обязательства стран ЦАР

2. Каковы достижения стран в выполнении обязательств самих стран?

Подробнее по этому вопросу.

Даукеев С.Ж.

Это очень важный вопрос. Все страны понимают глобальность экологических проблем и необходимость регионализации наших действий. В этом плане мы собираемся определять региональные приоритеты и разработать РПДООС.

Мы сделаем его достаточно быстро, так как есть опыт НПДООС в странах ЦАР, эксперты есть, после этого мы проведем донорскую конференцию и представим донорам РПДООС и его проекты для финансирования. Это будет форум, на котором доноры выскажут свое мнение это будет необходимо донорам.

А. Демиденко я хочу попросить уточнить ответ на вопрос:

- средства МФСА 0,3 % (Казахстан, Узбекистан) от прибыли или 0.1% остальные стран ЦАР (Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан), то есть фиксирование суммы.

- Может ли МКУР использовать средства, в этом объеме поступающие от стран, для реализации деятельности по проектам?

Даукеев С.Ж.

12 пунктов в программе действий, 3 пункта - выполнены, МКУР не смог выполнить эту задачу. Главная проблема – отсутствие финансирования подготовки в реализации данных проектов, если мы хотим реализовать наши планы, мы должны решить вопросы финансирования:

- средства МФСА

- средства международных организаций

- средства формирования гос в МФСА, должны постоянно выполняться

- мы должны активно работать с донорами для привлечения поддержки

Жарас Такенов: предложения по 9 пункту

- уже есть средства ПРООН в Республике Казахстан

- использование уже имеющегося опыта при координации можно перевести на региональный уровень

- координация должна быть улучшена по проектам и переведена на региональный уровень

Резюме Даукеева:

Вы все со мной согласитесь, что МКУР сейчас должен высказаться, как можно активизировать деятельность МКУР

За предыдущие годы нам не удалось реализовать определенное количество проектов.

Мы должны знать, что есть два пути привлечения финансов

- МФСА

- Доноров

Мы должны подготовить программу по финансированию из средств МФСА, и средств доноров.

Мы четко должны определиться сами, будем ли мы так работать

Предлагаю Секретариату сформировать заключение по этому пункту

Со своей стороны, я направлю письмо по активизации деятельности МКУР и что его надо всем поддерживать

Рафиков: к отчету Хабибулааева А.Ш.

- отделяем НИЦ МКУР в Узбекистане – были подготовлены предложения по активизации МКУР, эти предложения – хорошо размножить, распространить и отдать в Секретариат

Даукеев С.Ж.: Надо передать в Секретариат и отметить это в протоколе.

Мы принимаем к сведению отчет МКУР и рекомендации по улучшению и активизации деятельности, исходя из всего выше сказанного.

Даукеев С.Ж.: - У меня уточнение: Нукусское соглашение, подписанное пятью Президентами, предусматривает подготовку Межгосударственной конвенции по устойчивому развитию, а не концепции.

- следующий пункт повестки – информация по состоянию региональных проектов (ПРООН, UNEP).

Слово – представителю ПРООН – г-н Рамачандрану

Мне доставляет большое удовольствие работать на этой встрече.

Все проблемы решаются комплексно. Без общего подхода не может быть решена проблема.

Устойчивое и человеческое развитие – вместе!

Бедность сильно влияет на окружение, и наоборот. Пример Арала является в этом смысле показательным. Национальные и региональные проблемы тесно взаимосвязаны.

Работы ПРООН.

- Каспийская экологическая программа.

- Проект УР БАМ (А.Демиденко).

- Проект ГЭФ –Алтай-Саянское биоразнообразие.

- Ряд региональных проектов по биоразнообразию.

- Др.(гендерные и др.взносы)

- ПРООН и ЮНЕП

В РК офис ПРООН играет большую роль.

1. развитие проектов по биоразнообразию

2. проект по защите водно-болотных угодий

3. по ветроэнергетике

4. по отходу от озоноразрушающих веществ

5. весь портфель программ малых грантов

6. В октябре в Алматы к конференции министров должно быть сформировано четкое представление по проектам ГЭФ.

За эти 2 дня вы можете подробно обсудить проблемы ГЭФ на региональном уровне, следовательно, к октябрьской встрече министров, когда приедут высокопоставленные руководители ГЭФ. Поэтому я хотел бы задать следующие вопросы:

- каков мандат МКУР?

- Можем ли мы использовать портфель ГЭФ для МКУР?

ПРООН будет помогать стране по проектам ГЭФ, агентствами ПРООН, но и всеми странами ЦАР.

Даукеев С.Ж. – Спасибо большое. Есть вопросы?

У меня есть комментарий!

Может быть, нам действительно использовать возможность в октябре в Алматы, когда будут высшие руководители ГЭФ, для презентации своих проектов и работ.

Мы могли бы уже сегодня –завтра сформулировать несколько проектов по сотрудничеству ЦАР.

Мы попросим г-на Демиденко – сформулировать это

Рафиков: такая работа была проведена, отобрано 15-20 экспертов от стран, есть 14 проектов, наиболее приоритетных проектов, они есть у А. Демиденко и могут быть использованы нами.

Даукеев: мы попросим г-на Демиденко прокомментировать:

Давность проекта – больше 2-х лет, весной 1998 (летом).

Отчет доступен, я передам его, но сроки прошли, но приоритеты несколько изменились

Я не возьмусь отвечать на этот вопрос сейчас, но мы готовы вернуться к этому отчету.

Жарас Такенов: ГЭФ – проекты по своей сложности должны быть тщательно отработаны,

Те приоритеты, которые были определены, по ним надо провести по крайней мере, 2 семинара.

Даукеев: возможно ли максимально быстро это сделать? До конференции, хотя бы оценить.

А.Демиденко: Мы можем оценить и пересмотреть треть того, что сделано, но проекты на уровне лишь названий.

2 контекста проекта рассматриваются в нашем проекте.

- поддержка исполкома МКУР

- поддержка УР

Мы проводим курсы по подготовке проектов ГЭФ

Даукеев: Тот семинар , который был проведен, поможет провести экспертную оценку в срок до октября Алматы-2000, этих 14 проектов

Демиденко – да, сможем

Даиров: Эта идея хороша, но насколько проекты приемлемы процедурами ГЭФ и задачам МКУР

Должен быть двоякий подход.

Даукеев: да, сначала соответствие ГЭФу, а потом – остальное.

Есекин: Может быть, заслушать информацию по проектам, а потом вернуться к теме рассмотрения планов позже.

Даукеев: мудро, но не конкретно. Если мы согласны, то указываем в решении, что г-н Демиденко любезно согласился провести такую оценку проектов и разослать ее всем членам МКУР.

Даиров: Правильная позиция, предлагаю Вам, как члену МКУР, взять на себя презентацию проектов.

Демиденко: Можно принять управление в Азиатско-Тихоокеанской встрече ГЭФ. После обеда будет презентация.Надо ориентироваться не только на конференцию министров в Алматы, но и на всех саммитах.

Даукеев: Мы планируем провести дополнительную конференцию. Сейчас речь идет о ГЭФе. Учитывая это и то, что ГЭФ – одни из самых крупных доноров. Я настаиваю на такой формулировке.

Есть возражения? – нет

Жарас Такенов речь идет не о самих проектах, а о подготовке концепции и выражении политического желания, вероятно.

Даукеев – да, согласен, но нам надо отучиться от длительных процессов. Надо ориентироваться не на сам процесс, а на его результат.

Презентация Демиденко (прилагается).

То что, было выполнено, было профинансировано нашим проектом.

1. У МКУР не было механизма УР, который мог бы использовать МКУР. Мы занимаемся его формированием.

2. Главная проблема – отстаивание позиции деятельности МКУР у государств. Сейчас ситуация меняется в лучшую сторону.

2 мнения:

Чему должен быть посвящен проект – по регион. ПРООС – переход к регион. Повестке 21.

Нам рано говорить о регион. Повестке 21 , т.к. она еще не сформулирована на нац. уровнях в ЦАР.

В процессах решения, которые будут Вам переданы сегодня, Вам нужно будет выбрать вариант 1 или

Я готов буду ответить на вопросы по 1и 2 проектам. Проекты решений будут переданы в Секретариат.

Даукеев – вопрос – насколько проект «Развитие потенциала БАМ» доступен МКУРу? Мы наблюдатели, или мы можем просить, или что-то еще?

А.Демиденко – мы должны разрабатывать совместные планы, что нам делать.

Мне приятно, что теперь мы можем работать на региональном уровне.

Даукеев – где находиться Ваш проект?

Исполнительные органы МКУР – наши партнеры.

А.Д. Рабочие планы – это непосредственно со мной решать.

Даукеев – мы на МКУР – решаем по проекту , а затем я с вами вдвоем решаем.

А.Д. МКУР – принимает решение по компоненту, мы обсуждаем это с вами, а затем представляем в ПРООН, г-ну Рамачандрану, он подписывает от имени регион. ПРООН (5 стран).

По потенциалу –21 по 2 проекту

Даукеев – можем мы выбрать не 1 или 2 , а предложить 3 вариант.

А.Д. – да, можем, конечно

Даукеев – надо провести экспертную оценку со странами- до конференции.

А.Д. лучше бы сделать здесь и сейчас максимум – 2 недели.

Даукеев – Мы поручаем каждый своим экспертам провести оценку - от РК будет Айтекенов.

Даиров – я хочу внести уточнения по проекту «Capacity-21». Кыргызстан первым в ЦАР начал эту работу.

В апреле 2000 года была конференция в Кыргызстане. Была сделана презентация Кыргызстана, которая получила высокую оценку. Кыргызстан был выбран гостевой страной.

В своей презентации г-н Демиденко не сказал об этом.

А.Д. – я хотел сказать об этом, но не хватило времени.

Эн Брейтер, Посольство США в РК: - Хочу поблагодарить за интересные выступления.

Поздравляю с удачной работой. Госдепартамент США предлагает ПРООН 0,5 млн. долл. США. для реализации проекта по трансграничным проблемам. Срок подачи заявок на проект закончился в мае.

Ж.Такенов - Когда обсуждалось, что будет в ПРООН РК, мы предложили представителя от РК, который работал бы в составе РЭЦ и работал по нему.

Семинар – по координации

Я получил информацию позже, чем май 2000 года.

Дальнейшие шаги обсуждались в офисе Узбекистана.

Это – вся информация, что мы имеем.

Даукеев. – проекты такого рода должны проходить через МКУР?

У меня вопрос к США – можем ли мы обсуждать на МКУР приоритеты.

Елькин – ЮСАИД в этом проекте участвует глобальным Бюро в Нью-Йорке на нац.уровне.

Это прямо – госдепартамент США; Глобальное бюро по воде в Нью-Йорке.

Даукеев – у меня просьба к Посольству США помогите нам, 5 странам, чтобы деньги, выделенные для этого проекта, прошли обсуждение через МКУР. Я готов организовать экспертную группу.

Посольство США, Эн Брейтер: Объясняю. Несколько лет назад Госдепартамент США организовал офис в Ташкенте, он ездит по региону, я разъясню позицию позже.

Даукеев – наш офис тоже был в Ташкенте.

Важно, чтобы региональные экологические проблемы и проекты проходили через МКУР, ведь легче работать через МКУР, чем через отдельные страны.

Обращение ко всем донорам, чтобы региональные проекты в области ООС и УР обсуждались бы через МКУР для обеспечения соглашений выработки позиции стран ЦАР.

Это будет выгодно и нам, и донорам.

Это же решение мы направим в ЮСАИД.

Прошу А. Демиденко и Ж.Такенова сформулировать пункты, чтобы наше решение было корректным.

После обеда: ЮНЕП, ЕК, ЮСАИД

Айтекенов: Мы обедаем в том же кафе, с 16-00 до 16-30 сборы и выезд на культурную программу.

Даукеев: 14-25: Идем по повестке. Слово предоставляется UNEP. Мне приятно, что среди представителей UNEP работают геологи.

Аннета Калниева:

У нас 5 направлений, по которым мы предлагаем помощь:

- вода,

- биоразнообразие,

- помощь по политическим и законодательным аспектам,

- озоновый слой и др.

Мы управляем через наш портфель – по Каспийской конвенции.

- Существует информационная сеть – окружающая среда и ее богатства. На ней размещены обзорные отчеты в электронной форме. Провели около 10 семинаров, сумма = 600 тыс. $.

В октябре будет представлен наш обзор более подробный.

Мы финансировали несколько международных конференций, часть из которых состоялась в РК.

Разрабатываем направления по морским системам прибрежным.

Разрабатываются законодательные документы.

Гармонизация подходов в экологической деятельности в странах СНГ.

Выполнение конвенций, которые подписаны странами ЦАР.

Мы хотим помочь Вам в создании РЭЦ в Алматы и подготовки региональных проектов финансирования через ГЭФ.

Даукеев: Спасибо большое, это один из важных доноров в решении проблем РЭЦ. Обращаю Ваше внимание на тот факт, что UNEP готова оказать помощь как в региональных проектах ГЭФ, так и создании РЭЦ в Алматы..

Представляем слово ТАСИС.

ТАСИС (техническая помощь странам СНГ) Алия Сатубалдина.

От имени г-на Майкла Хамфриза хочу пожелать успеха участникам Встречи. (Доклад прилагается).

Региональные проекты по ООС.

Названия проектов.

КЭП à ТАСИС был 1 донором, осуществляющим поддержку КЭП.

Регион соглашения по БАМ.

РЭЦ для ЦАР, цели:

1) вовлечение общественности в решение экологических проблем и принятии решений по экологическим вопросам.

2) Межсекторальное сотрудничество внутри каждой страны.

3) Сотрудничество между государствами.

Страны сами могут обращаться в ЕЭК, или иногда

Я поддерживаю г-на Рамачандрана, что к конференции Министров к Алматы-2000 надо презентовать ЦАР как определенную позицию и пакет.

ЮСАИД, Сергей Елькин. Наша программа направлена на решение 3 проблем:

1. водные ресурсы,

2. энергоресурсы,

3. земельные ресурсы.

Демонстрационные проекты, модели, обучение населения, лиц, принимающих решения.

Региональные проекты, и проектов всего 17, осуществляются в ЦАР:

1. В Узбекистане – финансирован региональный обучающий центр.

2. Партнерство в области энергетики. Обмен опытом по этому вопросу.

Текущее положение:

Под эгидой ЮСАИД:

1. Программа ЭПИК

2. Программа ЭКОЛИНКС.

И. Даиров, Каков бюджет этой Программы?

– около 40 млн. $

Есть ли представители в РК?

- Да, есть.

Болтов В.В. – Я хотел сказать, что ситуация в Таджикистане сейчас ситуация спокойная.

2) в-с: есть ли программа по Аму-Дарье?

была разработана модель, в июле будет рассматриваться отчет по Сырдарье, приняли него à модель будет перенесена и по р. Амударье.

И.Даиров: 40 млн. $ для 3-х лет, надо работать на результат?

Можно ли материалы слайдов размножить и раздать участникам?

Надо обратить внимание доноров на то, чтобы все проекты прошли через МКУР. Для доноров это очень удобная форма.

Даукеев: Выражаю благодарность всем, кто помогает нам решать экологические проблемы ЦАР. Мы хотим, чтобы координация в рамках МКУР д. быть плодотворна, что выразиться в увеличении финансовых средств, поступающих на решение экологических проблем.

Даукеев: В связи с отъездом Таджикистанской делегации завтра, давайте обсудим вопрос по созданию РЭЦ сейчас.

Необходимо решить вопросы организационного характера:

- по выборам в Совет управляющих.

Разрешите закрыть на сегодня заседание МКУР и открыть заседание учредителей РЭЦ.

Всего 13 человек на позицию членов Совета Управляющих.

От государственных органов:

Алыкулов Т.М, Министр ООС Кыргызской Республики – Председатель Совета Управляющих;

Республика Казахстан - г-н Айтекенов К.М., Председатель Комитета по охране окружающей среды;

Республика Таджикистан - г-н Шокиров У.Ш., Министр охраны природы;

Туркменистан - г-н Атамурадов Б.Ч, заместитель Министра охраны природы;

Республика Узбекистан – г-н Шеримбетов Х. С., первый заместитель Председателя Государственного комитета по охране природы.

От предпринимателей и научного сектора:

Атамурадов Х.И, директор Национального института пустынь, растительного и животного мира Минприроды Турменистана.

От неправительственных организаций:

Республика Казахстан - г-н Акназаров С.Х, директор НПО “Экология биосферы”;

Кыргызская Республика - г-н Шукуров Э.Д., доктор биологических наук, председатель экологического движения “Алейне”;

Республика Таджикистан г-н Касиров К.Х. , председатель Ассоциации охраны лесов и диких животных;

Турменистан - г-н Ибрагимов А., сопредседатель НПО “Экофонд”;

Республика Узбекистан - Турсунов Х.Т., Директор центра «Экоинформ».

От донорских организаций:

ПРООН – Сельвакумаран Рамачандран, исполняющий обязанности постоянного представителя ПРООН в Республике Казахстан;

Комиссия Европейского Сообщества – Майкл Хамфриз, Посол, глава делегации Европейской комиссии в Республике Казахстан.

Мы можем принять решение по формированию Совета Управляющих. Если ли какие-то возражения, дополнения ?

Айтекенов: от каждой страны по два человека (НПО +госуд)

Даукеев: есть возражения, дополнения? Нет Я поздравляю Совет управляющих.

Выборы исполнительного директора РЭЦ

Был объявлен конкурс через региональную газету, интернет. Осветили этот конкурс широко.

Было поданы 4 кандидатуры:

1.Акназаров Сестагер

2. Есекин Булат

3. Исмаил Даиров

4. Космухамедова Жанна

Предлагается следующая схема:

В ходе обсуждения 4-х кандидатур, всеми 5 странами выдвинут Есекин Булат, по всем критериям:

· Лидерство в области охраны окружающей среды и устойчивого развития;

· Высшее образование, ученая степень

· Стаж работы в области охраны окружающей среды

· Опыт работы по проектам, финансируемых международными организациями;

· Отличное знание русского и английского языков

· Умение работать на компьютере (Word, Excel, Email, Internet);

· Опыт работы в области охраны окружающей среды и устойчивого развития в странах ЦА;

· Опыт работы с неправительственными экологическими организациями;

· Опыт, связанный со сбором, анализом, систематизацией и хранением информации;

· Дополнительные квалификации:

• Опыт в издании публикаций;

• Исследовательский опыт.

Предлагается из 4-х кандидатов

Сатубалдина: Я обеспечиваю транспарентность, поэтому я действую от имени ТАСИС.

Как широко Ваши народы оповестили этот конкурс?

Каково отношение стран к этому вопросу? Готовы ли Вы приступить к избранию Директора РЭЦ?

Необходима еще подготовительная работа (Правление, программа, избрание Директора)

Я хочу получить подтверждения

Даукеев: В международной практике не существует критериев – 3 или 60. Прошу уважительно и доверительно относится к решению стран ЦАР. Задержка связана с тем, что организация является международной, мы должны были специально подписать Указ Президента и ратифицировать Соглашения по созданию РЭЦ.

Кыргызстан: Алыкулов Т.М. Уже прошел год, как мы решили, что офис РЭЦ будет в Алматы, сегодня надо принять конкретное решение и приступить к работе.

Таджикистан: Шокиров У.Ш. Я поддерживаю выступление министра Кыргыстана, в каждой встрече просим ускорить его создание. Офис должен быть в Алматы, который отвечает всем потребностям РЭЦ

Все 4 кандидатуры заслуженны, но мы поддерживаем Есекина Б.

- опыт работы

- знание языка

- отношение с международными организациями

- знание региона ЦАР

Я выдвигаю его кандидатуру и предлагаю поддержать

Туркменистан, Курбанов П.К.: Вы подвергаете недоверию решение 5 министров ООС. Мы сегодня объявим наше решение. Мы работаем не 1, а 2 года. Мне непонятно Ваше подозрительное отношение.

Узбекистан: Хабибуллаев А.Ш. Условие подбора исполнительного директора было сделано на том уровне, на котором это можно было сделать (объявление, вовлечение…)

Сатубалдина: Я выполняю свои служебные обязанности, еще раз проверяю

Даукеев: мы уважаем ЕЭК и программу ТАСИС, но просим уважения к себе и к нашему решению.

Рамачандран: Мне нужно пояснение. Я хочу узнать, возможно ли получить документы на английском языке. Если я буду членом Совета, то прошу все документы на англ.языке. Я хотел бы просить к себе тоже уважения для того, чтобы я был хорошим членом. Мы не хотим ничего не сделать неправильно.

Даукеев: Все документы с этого момента будут на 2-х языках, включая английский

Айтекенов: Все процедурные вопросы были направлены на русском и английском языке

Даукеев: Мы принимаем эти замечания, и они будут исправлены.

Рамачандран Я хотел бы получить пояснение в разделе 3

Даукеев: Этот пункт касается обязательств РК по регистрации РЭЦ. По требованиям ЕЭК - термин международные организации. В гражданском кодексе РК – РЭЦ - это организация с международным статусом. В этом причина сложностей с созданием РЭЦ в Республики Казахстан.

Нам необходимо было принять специальный Закон РК. Этот закон направлен в Парламент для ратификации, и я думаю, что Парламент примет его.

Посольство США, Энн Брейтер. Я хочу выразить поддержку открытию РЭЦ. В будущем нам надо уделять внимание транспарентности. Есекин является компетентным человеком в области ООС, и он будет работать в будущем. Мы могли бы выступать в качестве наблюдателей. Вопросы, касающиеся трансарентности, будут решаться.

Сестагер Акназаров, НПО Республики Казахстан: У нас есть электронная газета «Каз-экоправда» - ее подписчики - около 600 адресатов. Все НПО ЦАР и СНГ знали о конкурсе. С 1997 г. все НПО работали с Есекиным Б. и знают его. Я, как член Совета Управляющих РЭЦ – за кандидатуру Есекина Булата.

Даукеев: Спасибо за Вашу принципиальную позицию.

Сатубалдина: одно замечание. Вы обсудили с министрами этот вопрос, выбрали Есекина Б. Вы обсудили только с министрами это решение, а не всем правлением.

Г-н Даукеев С.Ж., Министр: мы не приняли решение, а предложили кандидатуру. Мы не удалили с Совета Управляющих всех, т.к. проблемы РЭЦ и МКУР тесно связаны. У нас есть 2 предложения – 1-ое, когда надо удалить всех, а оставить только членов Совету Управляющих, или 2-ое - сделать его открытым. На мой взгляд, открытое заседание имеет свои преимущества. Я задаю вопрос Совету Управляющих, есть ли у Вас возражения по проведению его заседания открытым?

Г-н Рамачандран, ПРООН: Спасибо. Я хочу уточнить – сколько у нас будет членов, сколько встреч Совета Управляющих, как часто они будут проводиться? Какова будет структура этих встреч? Заседания СУ будут проводиться по плану или по появлению в этом необходимости? Как будут оповещаться члены СУ? По электронной почте? На мой взгляд, важнее не то, открытым или закрытым будет заседание СУ, а каковы будут его процедуры.

Г-н Даукеев С.Ж., Министр: Все эти вопросы могут быть решены позже, на следующем заседании СУ. Сейчас же стоит вопрос об открытости или закрытости заседания СУ. Мой вопрос следующий – считаете ли Вы нужным удалить всех, кроме членов СУ, из зала заседаний?

Г-н Рамачандран, ПРООН: Нужно, чтобы при дискуссии не присутствовали претенденты на должность Исполнительного Директора СУ – 4 человек.

Г-жа А.Сатубалдина, ТАСИС: Сегодня не есть 1-ое заседание СУ, необходимо выбрать 3-4 человека из правления, которые выберут Исполнительного Директора.

Г-н Даукеев С.Ж., Министр: Внесем необходимую правку: мы настаиваем на том, чтобы наше заседание было 1-м официальным заседанием СУ. Всю организационную работу по выборам Исполнительного Директора мы сегодня выполнили. Вы настаиваете на выборе 3-4 человек из правления для голосования?

Г-н Рамчандран, ПРООН: есть некоторые проблемы процедурного характера, у меня есть озабоченность по поводу процедурного вопроса. Всегда есть люди, которые не будут удовлетворены решением. Нужно соблюдать баланс мнений.

Г-н Даукеев С.Ж., Министр: Я согласен с мнением г-на Рамчандрана, прошу 4-х претендентов оставить зал заседания. Обратимся к Уставу. Ст.5, СУ уполномочен назначить или отозвать Исполнительного Директора. Назовите статью, которую мы не соблюдаем.

Г-н Хабибуллаев А.Ш.: Сегодня присутствуют не все члены СУ. Если мы хотим соблюсти все условия, о которых говорили представители ПРООН и ТАСИС, я предлагаю следующее. Учредители и представители донорских организаций принимают решение об исполнительном директоре на 1-й СУ, а мы даем ему рекомендацию утвердить Б.Есекина на эту должность.

Г-н Даукеев С.Ж., Министр: У нас сегодня присутствует 10 человек – членов СУ из 13. Статья 3.4. нашего Устава говорит, что кворум – это простое большинство членов. У нас на 3 человека больше, чем необходимо для кворума. Статья 3.5. Есть 2 способа или голосовать по доверенности (для нас это не подходит), или голосовать по почте (это возможно). Т.о., в соответствии с требованиями Устава РЭЦ, мы правомочны принять любые условия.

У кого-то есть замечания по Уставу?

Г-н Рамачандран, ПРООН: У меня нет английской версии с собой. Без нее я не смогу полноценно работать по Уставу.

Г-жа А.Сатубалдина, ТАСИС: Почему Вы не хотите создать эту группу из 3-4 человек для выбора Исполнительного Директора?

Г-н Даукеев С.Ж., Министр: Я категорически настаиваю на полном соответствии всех процедур нашему Уставу РЭЦ. Какой пункт Устава соответствует Вашему предложению?

Г-жа А.Сатубалдина, ТАСИС: Это – международный опыт и процедура.

Г-н Хабибуллаев А.Ш.: У меня была информация о том, что сегодня присутствуют 7 человек из 13, раз на встрече присутствуют 10 членов СУ, то лучше решить вопрос по Исполнительному Директору сегодня.

Г-н Курбанов П.К.: Мы слишком затянули вопрос и не соблюдаем регламент. У нас присутствуют сегодня 10 из 13 членов СУ. Решить вопрос надо сейчас. Тем более, что Таджикская делегация уезжает завтра. Даже один из претендентов выступил в пользу нашего кандидата. Пусть другие претенденты тоже представят свои позиции.

Г-н Жарас Такенов: Идет жаркая дискуссия, мы предполагали, что по повестке дня 22 июня будет презентация по РЭЦ г-на Айтекенова К.М. Мы только вчера узнали, что в состав СУ включен представитель ПРООН.

Г-н Даукеев С.Ж., Министр: Мы попытались дать все разъяснения по всем позициям. У Вас есть английская версия Устава?

Мы провели достаточно глубокие консультации, сейчас переходим к голосованию по вопросу избрания на должность Исполнительного Директора УС РЭЦ Есекина Б.К.

Айтекенов К.М. – за

Алыкулов – за

Шокиров – за

Атамурадов Б.Ч. – за

Шарымбетов – за

Атамурадов Х.И. – за

Акназаров –за

Касиров – за

ПРООН- Рамачандран – воздержался

ТАСИС, ЕЭК – А.Сатубалдина

Есекин Б.К. большинством голосов СУ назначен Исполнительным Директором СУ РЭЦ. Воздержались – ПРООН и ТАСИС.

8 голосов из 10 – за, а 2 – воздержались.

Оглашаем Протокол:

В соответствии с протоколом голосования, который будет составлен и подписан Председателем и Секретариатом, 21 июня 2000 г. в г. Кокшетау:

1. Назначить Исполнительным Директором СУ РЭЦ Есекина Б.К.

2. Поручить Есекину Б.К. сформировать Консультативный Совет РЭЦ.

Следующий вопрос: нам нужно выбрать Председателя Совета Управляющих РЭЦ. Какие есть предложения?

Айтекенов К.М. Предлагаю кандидатуру Министра Кыргызской Республики Алыкулова.

Есть другие предложения? Нет? – Голосуем.

Айтекенов К.М. – за

Алыкулов – за

Шокиров – за

Атамурадов Б.Ч. – за

Шарымбетов – за

Атамурадов Х.И. – за

Акназаров –за

Касиров – за

ПРООН- Рамачандран –за

ТАСИС, ЕЭК – за

10 голосов – за, поздравляем с избранием Вас на должность Председателя Совета Управляющих, передаю полномочия по ведению заседания СУ РЭЦ избранному председателю.

Алыкулов: Мы сегодня избрали Есекина Б.К. Исполнительным Директором СУ РЭЦ, ориентировочно в августе-месяце мы соберемся на следующую встречу – 2-ое заседание СУ РЭЦ.

Есекин Б.К.: Хочу высказать слова благодарности за слова, которые сегодня прозвучали в мой адрес. Задачи стоят сложные, всем надо стараться находить общий язык. Нам надо практиковать новый опыт принятия решений с тем, чтобы они опирались на официальные процедуры.

Алыкулов: Если нет больше вопросов, 1-ое заседание СУ РЭЦ объявляю закрытым.

Второй день заседания МКУР

22 июня 2000 г.

Заседание открыл Министр МПРООС, председатель МКУР Даукеев С.Ж. и назвал два главных вопроса для обсуждения: подготовка РПДООС и координация работы МКУР.

Демиденко А.:

История попыток написания РПДООС восходит к Орхусской конференции. Что позволило сдвинуть вопрос о сотрудничестве в регионе. Мы пытались на примере РПДООС найти конкретное дело, позволяющее нас объединить. Каждая страна, имеющая приоритетные проблемы, не может их решить отдельно. Может ли объединение 5 министров решить вопрос сотрудничества? Опыт показал, что нет. Помимо доброй воли нужна конкретная организация, которая координировала бы этот процесс. Только при наличии большой группы специалистов можно решить этот вопрос.

Даукеев С.Ж.

Все наши страны обсудили приоритеты и концепцию. Мы прекрасно ее знаем и одобрили.

Шреста С.

Продемонстрировал слайды, посвященные деятельности НПО и научно– исследовательского центра ЮНЕП, и сфокусировал внимание на работе на региональном и национальном уровнях. Нам необходимо основываться на той структуре и процессах, которые уже существуют. Мы старались получить рекомендации со стороны ПРООН и общались со всеми пятью министрами. Обсуждались 5 вопросов: среди них – анализ существующих данных, процесс участия со стороны 5 государств. Мы разработали предложения по использованию внешних и внутренних ресурсов по решению этих проблем, а на встрече в Чимбулаке получили отклики. Некоторые экологические проблемы, помимо 5 имеющихся могут также стать приоритетными. Мы пришли к согласию о включении методологии в рекомендации. Необходимо назначение координаторов и местных экспертов.

Координационный комитет будет представлять отчеты в ПРООН и ЮНЕП. Мы думаем, что у нас будут доноры, участвующие в проектах. Через месяц необходимо провести анализ работы и данных, необходим семинар на высоком уровне.

На июль 2000 г. мы готовим пособие в плане проведения анализа и сведения всех данных.

Мы стремимся к тому, чтобы строить сотрудничество на основе имеющихся организаций и партнеров.

В августе намечается семинар для координаторов.

Что касается Глобального экологического обзора – это состояние ОС на земном шаре. В мире существует 26 центров по сотрудничеству. РЭЦ мог бы заполнить имеющийся пробел.

Необходимо сотрудничество для региона между РЭЦ, ГЕО и финансовыми организациями.

Следующая встреча центров будет проходить 5 - 7 июля 2000.

Во время миссии мы проводим мероприятия по оценке деятельности. Программа делает упор на развитие потенциала. Центральная Азия является приоритетным регионом и ЮНЕП обязан оказывать помощь в осуществлении РПДООС. Координационный комитет мог бы рассматривать деятельность ЮНЕП. НИЦ мог бы выступать в роли ключевого звена по информации.

Мы слушали дебаты, которые состоялись вчера по РЭЦ. Мы работаем на субрегиональном и региональном уровне. Обычно такие центры являются региональными, и министры состоят в совете управляющих.

Мы обсуждали вопрос об оказании помощи РЭЦу в сумме 4 млн. долларов США. Возможно, процесс не будет моментальным. РЭЦ имеет потенциал для того, чтобы быть важнейшим органом в центральной Азии в области охраны окружающей среды. Мы уверены в лидерской роли директора, и было бы неправильно назначать нового директора, не имеющего связи с донорами. ЮНЕП готов оказать помощь в этом процессе.

Даукеев С.Ж.

Устав РЭЦ подписан.

Что касается двух воздержавшихся доноров, состоящих в Совете управляющих, я не вижу в этом никакой трагедии. Что касается желания участвовать в Совете управляющих других доноров – доступ открыт. Я призываю вас высказываться таким образом, чтобы высказывания приводили к консолидации позиций, а не наоборот. Опыт работы в Казахстане показал, что соблюдение международных норм выдержано и приводит к конструктивным решениям, но не более или менее того. Я хочу, чтобы вы это знали.

Есть ли необходимость принять решение на МКУР?

Демиденко А.А.

Такое решение подготовлено.

Даукеев С.Д.

Нам предлагается принять решение.

Поручить председателю МКУР подготовить доклад о подготовке РПДООС.

Господин Есекин Б.К. выбыл вчера из представительства Казахстана в группе РПДООС. Позвольте представить эту кандидатуру от РК позже.

По решению – есть предложение принять проект отчета о подготовке РПДООС с учетом замечаний.

Демиденко А.

Предстоящая конференция Министров АТР в Японии (31 августа – 3 сентября, 2000 г.): участие РЭЦ в этой конференции также важно как и участие делегации от МКУР ЦА. Нужно включить в программу не только вопросы окружающей среды, но и социально–экономические вопросы. Говоря, об участии в конференции, необходимо отметить, что каждая национальная делегация в ней будет участвовать самостоятельно.

Рекомендации:

1) Программа РЭЦ должна быть отражена в общей программе Азиатско-Тихоокеанской конференции.

2) Некоторые доноры выразили желание встретиться с делегацией из Центрально-Азиатского региона.

Наш проект готов профинансировать делегацию из 2-3 человек и оформить доклад.

Даукеев C.Ж:

Можем ли мы обратится к МКУР с кандидатурами и предложить подготовить брошюру? Мы обратились к Демиденко, чтобы он скоординировал этот вопрос.

Демиденко А.А.:

Желателен состав делегации - на уровне министров.

Министр Туркменистана Курбанов П.К.:

Поручить предложить председателю МКУР сформировать делегацию и согласовать со всеми членами МКУР.

Даукеев C.Ж:

Я предлагаю включить в делегацию директора РЭЦ, представителя от НПО, представляющего региональную организацию, и председателя МКУР.

С.Шреста:

Нам будет приятно оказать помощь в этом процессе.

Даукеев C.Ж:

Решение - сформировать делегацию от МКУР – поручить председателю МКУР.

С. Рамачандран:

Если поедет большая группа, кто будет отвечать за финансирование?

Даукеев C.Ж.:

Председатель просит Демиденко А. подтвердить финансовую поддержку участия делегации Центральной Азии из 2-3 человек и на этом остановимся.

Демиденко А.:

На 2-3 человека финансирование уже есть.

Даукеев C.Ж:

Мы поручаем председателю определить 2-3 человека в состав делегации, подготовить брошюру. Если нет возражений - одобряем.

Есекин Б.:

На прошлой неделе завершено подготовительное совещание Рабочей группы ПДООС, сейчас группа увеличивается.

14 июля – комитет подготовки проектов проводит донорскую встречу.

15 июля - подготовительная встреча рабочей группы. Поданы документы на утверждение министром.

16 октября - Конференция министров экономики, финансов, экологии.

Подготовлены документы:

“Вопрос интегрирования экономики и окружающей среды”, Всемирный банк готовит проект.

“ Рекомендации министерствам экономики и финансов.

“ Стратегия финансирования” – Дания разрабатывает методику.

“ Реформа городского водоснабжения и канализации” – Англия подготовила проект.

17 октября - отдельная встреча министров окружающей среды.

Такенов Ж.:

ГЭФ будет готовить список проектов от региона. Будет ли он включен в процесс подготовки проектов.

Даукеев C.Ж:

Предусмотреть в решении информирование и встречу с ГЭФ.

Если нет других предложений и возражений по такой формулировке, то данное предложение принимается.

II План работы МКУР

Даукеев C.Ж:

Мы говорим о том, что планы остаются на бумаге, если не будет финансирования.

Я предлагаю принять план в целом и поручить Есекину Б.К. в течении 6 месяцев скорректировать его в соответствии с реальными возможностями финансирования.

Возражений нет? Принимается.

Один из механизмов координации – Консультативный Совет:

Предложения:

1) Представить проект о Консультативном Совете для принятия, и там могли бы быть определены функции комиссии.

2) Предлагаются создание рабочей группы РПДООС, которая могла бы обеспечить координацию внутри стран и способствовать развитию РПДООС

3) Секретариат МКУР

Я предлагаю, чтобы деятельность секретариата на период между заседаниями МКУР обеспечивала эффективную работу председателя. Если мы хотим, чтобы деятельность председателя была эффективной, он должен быть обеспечен помощниками. Думаю, что это будет с пониманием принято.

Слайд о структуре МКУР

Мы вчера обсуждали этот механизм координации МКУР, на мой взгляд МКУР должна опираться на национальную комиссию устойчивого развития. В Казахстане ее роль пока выполняет НЭЦ УР. Я предлагаю обозначить это место.

Демиденко А.

Пять координаторов уже существуют, и возле этих координаторов аккумулируется эта структура.

Такенов Ж.

Возможно эти координаторы уже существуют и следует только их утвердить

Хабибулаев А.

Нужно принять одно решение, но нужно провести эту работу с секретариатом.

Есть предложение принять решение: здесь принять механизм координации в целом, а через месяц выработать окончательный документ.

Даукеев C.Ж:

Эта позиция на мой взгляд сформирована и оттягивая формулировку, мы оттягиваем принятие решения, я предлагаю сейчас обсудить это документ.

Курбанов П.К.

Я был первым председателем МКУР. Было избрано по 3 человека от каждого государства Сюда же были рекомендованы министры экологии, представители министерства финансов, ученые, академики. Председатель МКУР находился 1 год - в Ашгабаде, 2 года в Кыргызстане, 2 года в Узбекистане и сейчас руководство переходит к Казахстану.

Было принято решение о финансировании Секретариата и НИЦ из МФСА (оно осуществляется только с декабря прошлого года, а все это время финансирования не было).

В Ашгабаде был объявлен тендер на размещение НИЦ (главный офис НИЦ находится в Ашгабаде, а его филиалы в других странах, но до сих пор некоторые государства не подали своих представителей для НИЦ).

Мы поддерживаем идею размещения Секретариата при Председателе МКУР. В настоящее время секретариат финансируется из бюджета Туркменистана. Есть ли возможность быстро решить вопрос финансирования размещения секретариата.

Многие вопросы не решались из-за отсутствия финансирования

1. Нужно внести предложение по финансированию размещения секретариата.

2. НИЦ должен находиться в Ашгабаде, поскольку он создан и функционирует в этом городе. Нужно четко определить месторасположение секретариата.

3. Подготовить проект предложения о составе МКУР.

Нужно укомплектовать его полностью, с учетом выбывших представителей государств ЦА.

Даукеев C.Ж:

Спасибо за предоставленные разъяснения в этих вопросах. Многие вещи могут вызывать сомнения после Вашего выступления. Предлагаю обсудить данный вопрос в течение следующего месяца.

1. Деятельность председателя между заседаниям МКУР.

2. Срок председателя

Курбанов П.К.

Положение устарело, его нужно пересмотреть.

Заседание МКУР проводится не реже 2-х раз в год.

Даукеев C.Ж:

Определимся по срокам – 2-ух летний период.

Пересмотреть Положение и утвердить.

Состав МКУР утвержден по представлению правительств в МФСА.

На нас не распространяются полномочия утверждения кандидатур.

Внести правку в решение - об избрании председателя на 2 года.

1) Предлагаю утвердить координацию проектов с учетом замечаний.

2) Внести на рассмотрение секретариата вопрос: как он видит деятельность председателя?

3) НИЦ МКУР - положение о Консультативном совете.

Есть возражения против принятия такого решения?

Нет. Принимается.

Демиденко А.:

Если вы примите решение об оказании помощи деятельности председателя мы готовы оказать помощь.

Даукеев C.Ж:

Внести изменения во 2-ой пункт по вопросу обеспечения работы председателя с учетом предложения А.Демиденко.

21 июня

10.00	Открытие встречи и Приветствие Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Даукеева С.Ж..
10.10	Приветствие со стороны Исполкома МФСА и Председателя МКУР Хабибуллаева А.Ш
10.30	№1 Организационные вопросы МКУР, выборы нового Председателя МКУР (Хабибуллаев А.Ш.)
10.40	Принятие Повестки заседания.
10.50	№2 Рассмотрение отчетов МКУР и НИЦ МКУР (Хабибуллаев А.Ш, экс-Председатель МКУР) (Атамурадов Х.И., Директор НИЦ МКУР)
11.20	Перерыв на кофе
11.40	Обсуждение отчетов МКУР и НИЦ МКУР
12.00	№3 Рассмотрение информации о состоянии региональных проектов (ПРООН, ЮНЕП, ЕК, ЮСАИД)
13.00	Обед
14.30	Рассмотрение планов работы МКУР, в том числе: - №4 Подготовка РПДООС (ПРООН, Андрей Демиденко, ЮНЕП, Сурендра Шреста, директор программы)
	- Обсуждение.
	- Подготовка позиции региона к конференциям министров ННГ в Алматы (16-17 октября) и министров АТР в Японии (31.08-03.09) (Булат Есекин, Директор НЭЦ, Андрей Демиденко, ПРООН).
	- Обсуждение
16-30	Культурная программа: поездка на Зеленый мыс

22 июня

10.00	№5 Механизм координации работы МКУР (Министр РК, Даукеев С.Ж.)
10-30	Обсуждение
11-00	Вопросы организации ЦА РЭЦ (Министр РК, Даукеев С.Ж, Совет Учредителей РЭЦ, Совет управляющих РЭЦ)
11.40	Перерыв на кофе
12-00	№6 Обсуждение и принятие решений МКУР (Члены МКУР)
13.30	Пресс-конференция
14-30	Обед
16-00	Культурная программа: поездка по историческим местам