Положение
ОБ ОХОТЕ И ВЕДЕНИИ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА В
ТУРКМЕНИСТАНЕУтверждено Постановлением Президента Туркменистана
15 декабря 1995 г. № 2422
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Охотничье хозяйство является отраслью народного хозяйства Туркменистана, в задачи которой входят охрана, воспроизводство и рациональное использование государственного охотничьего фонда.
2. Дикие звери и птицы, обитающие на территории Туркменистана в состоянии естественной свободы, отнесенные к объектам охоты, являются государственной собственностью и составляют государственный охотничий фонд, использование которого допускается с соблюдением действующего законодательства, настоящего Положения и установленных правил охоты и ведения охотничьего хозяйства.
3. Дикие животные, выпущенные на волю в природные условия предприятиями, учреждениями или организациями для воспроизводства, являются их собственностью. В этом случае территория, на которой они обитают, должна быть обозначена информационными щитами или межевыми знаками, а использование животных возможно только по лицензиям, выдаваемым этими предприятиями, учреждениями и организациями.
4. Государственное управление охотничьим хозяйством и регулирование использования государственного охотничьего фонда в Туркменистане осуществляются Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, которому предоставляется право:
распоряжаться охотничьим фондом;
разрабатывать и утверждать правила охоты и ведения охотничьего хозяйства;
координировать деятельность всех охотопользователей;
разрабатывать и контролировать выполнение мероприятий по научно обоснованному и рациональному использованию охотничьего фонда;
организовывать государственный учет охотничьего фонда и вести государственный кадастр животного мира;
организовывать и проводить работы по биолого – экономическому обследованию и устройству охотничьих угодий;
осуществлять контроль за соблюдением настоящего Положения и правил охоты.
5. Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча (отлов, отстрел) диких зверей и птиц. Нахождение лиц в пределах охотничьих угодий (вне дорог общего пользования) с ружьями, орудиями лова, охотничьими собаками, ловчими птицами, а равно с добытой охотничьей продукцией приравнивается к охоте. Не считается охотой вызволение зверей и птиц из бедственного положения и временное содержание их в домашних условиях, если по каким – либо причинам невозможно выпустить их в естественные места обитания.
Должностным лицам, исполнение служебных обязанностей которых связано с ношением огнестрельного оружия, при наличии соответствующего разрешения органов Министерства внутренних дел Туркменистана на имеющееся оружие разрешается нахождение с огнестрельным оружием в охотничьих угодьях, независимо от срока охоты. Охота этим лицам разрешается на общих основаниях.
6. Охота в Туркменистане осуществляется в любительских и промысловых целях.
Любительской признается охота, целью которой является отдых охотников – любителей, а также удовлетворение личной потребности в охотничьей продукции.
Промысловой признается охота, целью которой является выполнение договорных условий по заготовке охотничьей продукции с заготовительными организациями.
Продукцией охоты признаются добытые в процессе охоты дикие звери и птицы, а также продукты их разделки и переработки.
8. Правом охоты на территории Туркменистана с охотничьим огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами пользуются все граждане Туркменистана, являющиеся членами Туркменского союза обществ охотников и рыболовов, а также иностранные граждане, вставшие в нем на учет в установленном порядке, своевременно уплатившие государственную пошлину и приобретшие путевки на право охоты и рыболовства в охотничьих угодьях и водоемах Туркменистана.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ
9. Охотничьими угодьями признаются все земельные и лесные площади, горные массивы, поймы рек, акватории морей, водоемов, водохранилищ, являющиеся местами обитания диких зверей и птиц и которые могут быть использованы в целях охоты и для ведения охотничьего хозяйства.
10. Охотничьи угодья Туркменистана разделяются на:
а) угодья, закрепленные за государственными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями;
б) угодья общего пользования (резервная зона), охота в которых разрешается при наличии путевок, выдаваемых Туркменским союзом обществ охотников и рыболовов;
в) заказники государственного или местного значения, в которых охота запрещена на все или отдельные виды диких зверей и птиц на определенный срок;
г) угодья, охота на которых запрещена в соответствии с действующим законодательством (заповедники, охранные зоны заповедников, зеленые зоны вокруг городов и населенных пунктов, 200 - метровая зона, прилегающая к местам массового отдыха трудящихся).
11. Право ведения охотничьего хозяйства предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, в соответствующих границах охотничьих угодий на территории Туркменистана предоставляет Министерству природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана (на срок не менее 10 лет) на основании заключения договоров с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями.
Преимущественным правом на ведение охотничьего хозяйства после истечения установленного договором срока пользуются предприятия, учреждения и организации, выполнившие договорные условия.
12. Закрепление охотничьих угодий за предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, для ведения охотничьего хозяйства производится местными органами исполнительной власти по представлению Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана.
Охотничьи угодья оформляются в натуре информационными щитами с указанием схем расположения этих угодий.
13. Закрепление охотничьих угодий производится без изъятия земель из землепользования крестьянских объединений, лесхозов и других организаций.
14. В случае нарушения договорных условий по ведению охотничьего хозяйства Министерство природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана может запретить охоту предприятиям, учреждениям и организациям в закрепленных за ними охотничьих угодьях сроком до 3 лет, либо указанные угодья могут быть изъяты Министерством из пользования с обязательной компенсацией за ущерб, причиненный природным ресурсам.
III. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ВЕДЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
15. Охрана, разведение и расселение диких зверей, птиц и рыб на территории охотничьих угодий, организация охоты и рыболовства в них, развитие охотничьего хозяйства осуществляется на принципах рационального использования запасов диких животных и в соответствии с научно обоснованными программами.
16. Предприятия, учреждения и организации, ведущие охотничье хозяйство, обязаны осуществлять в закрепленных охотничьих угодьях за счет собственных средств мероприятия по воспроизводству, переселению, охране животных и среды их обитания по планам, согласованным с Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, проводить ежегодные учеты численности диких зверей и птиц, а также выполнять другие требования по охране и использованию животного мира.
Предприятиями, учреждениями и организациями, ведущими охотничье хозяйство, ежегодно предоставляется отчет о ходе выполнения указанных мероприятий Министерству природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана.
17. Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, на землях, которых расположены охотничьи угодья, обязаны оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям ведущим охотничье хозяйство в этих угодьях, в осуществлении мероприятий организации ведения охотничьего хозяйства, охране и воспроизводству диких зверей и птиц.
18. Право на ведение охотничьего хозяйства предприятиями, учреждениями и организациями прекращается в случаях:
добровольного отказа предприятия, учреждения, организации от ведения охотничьего хозяйства;
истечения установленного договором срока;
утраты охотничьим хозяйством охотохозяйственной значимости;
прекращения деятельности юридических лиц и индивидуальной трудовой деятельности граждан, которым была предоставлена право ведения охотничьего хозяйства;
систематического невыполнения требований и норм ведения охотничьего хозяйства, приводящего к снижению численности объектов животного и растительного мира;
нарушения предприятиями, учреждениями и организациями условий договора.
IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОХОТНИЧЬИМ ФОНДОМ
19. Отнесение в состав государственного охотничьего фонда, а также исключение из него видов диких зверей и птиц производится Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана на основании данных о состоянии их запасов, потере или приобретении ими охотохозяйственной значимости.
20. В Туркменистане могут осуществляться следующие виды пользования государственным охотничьим фондом:
охота (любительская, промысловая);
пользование государственным охотничьим фондом в научных, культурно – просветительных и хозяйственных целях.
Для обеспечения охраны здоровья населения, предохранения заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству по разрешению Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана могут проводиться мероприятия по регулированию численности отдельных видов диких зверей и птиц.
21. Правила охоты в Туркменистане разрабатываются и утверждаются Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана.
22. Удостоверением на право осуществления любительской охоты служит охотничий билет, выданный Туркменским союзом обществ охотников и рыболовов, с отметками о сдаче охотничьего минимума и об уплате государственной пошлины и путевка, выданная в установленном порядке.
При осуществлении любительской охоты на ценные виды диких зверей и птиц дополнительным удостоверением на право осуществления охоты служит платная лицензия, выданная в установленном порядке.
23. Удостоверением на право осуществления промысловой охоты служит охотничий билет, выданный Туркменским союзом обществ охотников и рыболовов, с отметками о сдаче охотничьего минимума и об уплате государственной пошлины и договор с заготовительной организацией, заключенный в установленном порядке.
При осуществлении промысловой охоты на ценные виды диких зверей и птиц дополнительным удостоверением на право осуществления охоты служит платная товарная лицензия, выданная Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана в установленном порядке.
24. Порядок приема в члены Туркменского союза обществ охотников и рыболовов, выдачи и перерегистрации охотничьих билетов и выдачи путевок определяется Уставом этого Общества.
25. Добывание диких зверей и птиц в научных, культурно – просветительных и хозяйственных целях научными и другими учреждениями допускается с соблюдением установленных правил охоты в течение всего календарного года во всех охотничьих угодьях по разрешению, выданному Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана по согласованию с охотопользователем.
26. Виды диких зверей и птиц, численность которых подлежит регулированию, и порядок проведения мероприятий по регулированию их численности определяются Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана с учетом заключений соответствующих научных организаций и по согласованию с заинтересованными государственными и общественными организациями.
27. Переселение животных в новые места обитания, акклиматизация новых для фауны Туркменистана видов животных, а также мероприятия по скрещиванию животных допускаются в научно – исследовательских и хозяйственных целях с учетом заключения соответствующих научных организаций по разрешению Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана.
V. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ОРУЖИЯ И БОЕПРИПАСОВ
28. Приобретение охотничьего оружия и боеприпасов осуществляется в соответствии с нормативными актами Министерства внутренних дел Туркменистана.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОХОТНИЧЬЕГО ФОНДА
29. Охрана государственного охотничьего фонда обеспечивается путем осуществления мер, предусмотренных законодательством Туркменистана, настоящим Положением и Правилами охоты в Туркменистане.
30. Государственный контроль за охраной и использованием государственного охотничьего фонда в Туркменистане осуществляется Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и местными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
31. Государственный надзор за соблюдением правил охоты осуществляется Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана.
32. Содействие Министерству природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана в осуществлении государственного контроля за охраной и использованием государственного охотничьего фонда и государственного надзора за соблюдением правил охоты оказывают органы Министерства внутренних дел Туркменистана, Туркменский союз обществ охотников и рыболовов, Туркменское общество охраны природы и привлекаемые указанными ведомствами охотники - любители.
33. Государственные инспектора по охране животного и растительного мира, работники государственной лесной охраны Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и должностные лица иных органов, на которых возложен контроль за охраной и использованием государственного охотничьего фонда и государственный надзор за соблюдением правил охоты, имеют право:
задерживать на территории охотничьих угодий любые транспортные, средства и производить их досмотр;
проверять у охотников и других лиц, находящихся на территории охотничьих угодий с ружьями, охотничьими собаками, ловчими птицами и другими средствами охоты, а также с охотничьей продукцией, наличие документов, предоставляющих право на охоту;
изымать у нарушителей документы на право охоты, оружие, боеприпасы к нему, другие орудия охоты или предметы, явившиеся орудием совершения нарушения, незаконно добытую продукцию, задерживать до установления принадлежности и оформления протокола транспортные средства, использованные для незаконной охоты, доставлять нарушителей, личность которых нельзя установить на месте, в ближайшее отделение милиции.
34. При невыполнении нарушителями правил охоты предъявляемых к ним требований, оказании ими вооруженного или группового сопротивления уполномоченные должностные лица Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана имеют право применять огнестрельное оружие в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
35. О каждом случае нарушения правил охоты соответствующим должностным лицом природоохранного органа Туркменистана составляется протокол по форме, установленной Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана.
В протоколе указываются сведения о нарушителе, об изъятых у него документах, оружии и боевых припасах к нему, орудиях охоты и прочих предметах.
Протокол подписывается составившим его должностным лицом, а также нарушителем правил охоты, если оно установлено.
Лицо, совершившее нарушение правил охоты, имеет право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы отказа от его подписания.
Копия протокола вручается под расписку или высылается заказным письмом лицу, совершившему нарушение правил охоты.
VII. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 3 НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХОТЫ
36. Дело о нарушении правил охоты рассматривается уполномоченными должностными лицами Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и других организаций, осуществляющих контроль за охраной и использованием государственного охотничьего фонда, в 15 - дневный срок со дня получения должностным лицом материалов, необходимых для разрешения дела.
Дело о нарушении правил охоты рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к ответственности за нарушение правил охоты или в его отсутствие, если нарушитель, будучи заблаговременно предупрежденным о месте и времени рассмотрения дела, не явился для участия в его рассмотрении.
37. В результате рассмотрения материалов дела о нарушении правил охоты должностным лицом выносится постановление по делу.
Постановление должно содержать наименование природоохранного органа, от имени которого оно вынесено, дата рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривалось дело, и об изъятых у него оружии и боевых припасах к нему, орудиях лова, других предметах и транспортных средствах, принятое па делу решение.
38. Лица, виновные в нарушении правил охоты, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.
Предприятия, учреждения и организации, а также граждане, действиями которых нанесен ущерб Государственному охотничьему фонду и охотничьему хозяйству, возмещают его в соответствии с утвержденными таксами, действующими на данный период.
39. Постановление о наложении административного штрафа и возмещении ущерба, нанесенного государственному охотничьему фонду, подлежит исполнению в 15 - дневный срок со дня его получения, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
В случае неуплаты нарушителем штрафа или иска в установленный срок постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа, увеличенного на 20 процентов, в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Туркменистана.
40. По истечении 6 - месячного срока со дня вынесения постановления невостребованные охотничьи ружья, ножи и другие предметы, использованные для незаконной охоты, могут быть реализованы в установленном порядке.
41. Обо всех случаях нарушения правил охоты ставится в известность соответствующая организация Туркменского союза общества охотников и рыболовов, в которой нарушитель состоит на учете, а также предприятие, учреждение или организация, где он работает.
VIII. СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА
42. Министерство природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, его подведомственные организации, а также организации, на которые возложены функции ведения охотничьего хозяйства, имеют специальные средства в учреждениях банков Туркменистана и распоряжаются этими средствами по целевому назначению.
43. Специальные средства образуются за счет следующих поступлений:
а) 100 процентов сумм, взысканных с нарушителей в возмещение ущерба, причиненного охотничьему фонду, а также от реализации незаконно добытой охотничьей продукции;
б) 100 процентов доходов от реализации лицензий и разрешений на охоту гражданам Туркменистана и иностранным гражданам;
в) 100 процентов от сумм штрафов, взысканных за нарушения правил охоты.
44. Суммы штрафов и возмещения ущерба, причиненного охотничьему фонду, уплачиваются нарушителями правил охоты в любом отделении Сберегательного банка Туркменистана на расчетный счет организации, вынесшей постановление по делу, или же непосредственно в кассу этой организации.
45. Специальные средства расходуются Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и другими организациями на следующие цели:
премирование лиц, участвующих в выявлении и задержании нарушителей правил охоты;
приобретение материальных средств для охраны государственного охотничьего фонда;
проведение мероприятий, направленных на рациональное использование государственного охотничьего фонда;
биолого – экономического обследование охотничьих угодий, заповедных территорий и проведение мероприятий по воспроизводству биоресурсов;
пропаганду охраны природы.
46. Остаток не использованных на конец года специальных средств учреждениями банков Туркменистана не закрывается и является переходящим остатком на следующий год.
47. Министерство природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и его подведомственные организации имеют премиальный фонд, который образуется из:
а) 50 процентов от сумм штрафов за нарушение правил охоты;
б) 50 процентов сумм, взысканных в возмещение ущерба, причиненного охотничьему фонду.
48. Средства премиального фонда расходуются на:
а) вознаграждение лиц, непосредственно участвующих в выявлении нарушений правил охоты;
б) премирование работников Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и его подведомственных подразделений за особо активную работу по организации или исполнению охотничьего надзора по итогам работы за хозяйственный год;
в) премирование по представлению руководителя оперативной группы должностных лиц отделов милиции, Туркменского союза обществ охотников и рыболовов, Туркменского общества охраны природы, привлеченных охотников – любителей по результатам участия в выявлении нарушений правил охоты.