I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственная комиссия Туркменской ССР по чрезвычайным ситуациям (в дальнейшем именуемая Комиссией) образована в целях обеспечения постоянной готовности органов государственной власти и управления всех уровней к быстрым и эффективным действиям в случае возникновения экстремальной обстановки, вызванной крупными авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями, координации деятельности и контроля за работой министерств, государственных комитетов, ведомств, государственных республиканских объединений, предприятий, организаций, концернов, ассоциаций, кооперативов и других организационно-производственных структур, независимо от их ведомственной подчиненности, по профилактике, предотвращению и ликвидации последствий указанных бедствий и аварий, созданию аварийно-восстановительных и поисково-спасительных средств, руководства спасательными и другими неотложными работами, обеспечения жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях.

2. Комиссия является постоянным органом Президента Туркменской ССР и руководствуется в своей деятельности Конституцией Туркменской ССР, законами Туркменской ССР, решениями Верховного Совета Туркменской ССР, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Туркменской ССР, решениями Государственной комиссии СССР по чрезвычайным ситуациям, а также настоящим Положением.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ

3. Основными задачами Комиссии являются:

руководство разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности населения и уменьшению народнохозяйственных потерь, вызываемых авариями и катастрофами, экологическими и стихийными бедствиями;

создание общереспубликанской системы профилактических мероприятий, направленных на предотвращение аварий и катастроф в народном хозяйстве, экологических кризисов, уменьшение последствий бедствий, повышение надежности работы потенциально опасных производств, обеспечение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства и социальной сферы по отношению к возможным неблагоприятным воздействиям;

создание и развитие республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях на базе территориальных и отраслевых органов управления, сил и средств министерств и ведомств;

методическое руководство разработкой планов готовности органов государственного управления всех уровней и подготовкой к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, а также деятельностью по концентрации сил и средств для ведения спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

включение вопросов безопасности в действующий хозяйственный механизм, определение источников поступления и порядка использования финансовых средств и материально - технических ресурсов, включая создание их резервов для проведения профилактических и предупредительных мероприятий, обеспечения покрытия расходов по содержанию и оснащению сил и средств, предназначенных для действий в чрезвычайных ситуациях, затрат на ликвидацию последствий и оказание помощи пострадавшим;

организация изучения и использования отечественного и зарубежного опыта в области профилактики, предупреждения и ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий, а также координация сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в рамках обязательств Туркменской ССР, вытекающих из соответствующих договоров и соглашений;

организация взаимодействия с комиссиями по чрезвычайным ситуациям

соседних регионов, военным командованием, общественными организациями и движениями по вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости направления сил и средств для ликвидации их последствий;

руководство действиями в ходе возникновения, развития чрезвычайных ситуаций и в период ликвидации их последствий.

III. ФУНКЦИИ И ПРАВА КОМИССИИ

4. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

организует и координирует деятельность министерств, ведомств, облгорисполкомов, предприятий в части научно-методического обеспечения в решении проблем безопасности населения, повышения надежности и устойчивости функционирования объектов промышленности, энергетики и транспорта;

осуществляет контроль за деятельностью министерств, ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий по разработке и реализации мероприятий, направленных на профилактику, предупреждение или предотвращение аварий, катастроф и бедствий, а также снижение объемов ущерба и потерь при их возникновении с привлечением соответствующих специалистов;

организует работу по прогнозированию последствий чрезвычайных ситуаций и районированию территории республики по наличию потенциально опасных производств и угрозы воздействия стихийного бедствия, оценке риска экстремальных событий и расчетного ущерба в результате их возможных последствий;

руководит созданием и функционированием республиканской системы

информационного обеспечения по вопросам чрезвычайных ситуаций, осуществляет ее взаимодействие с аналогичной Единой государственной системой;

оказывает содействие областным (городским) органам власти в управлении ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на их территории по их просьбе или исходя из общереспубликанских интересов;

осуществляет непосредственное руководство работами по ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций, затронувших территорию нескольких областей или носящих особо опасный для республики характер;

осуществляет сбор, анализ и обобщение информации при возникновении крупных аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий;

при возникновении крупных аварий, катастроф или стихийных бедствий

разрабатывает предложения по организации ведения поисков спасательных и аварийно-спасательных работ, проведению неотложных мероприятий по обеспечению жизнедеятельности пострадавшего населения, эвакуации (в случае необходимости) из районов бедствий;

взаимодействует с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Академией наук СССР и Академией наук ТССР, другими министерствами и ведомствами в решении научно - технических проблем и реализации научно - технических достижений и разработок в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

организует и координирует работу министерств, ведомств, облгорисполкомов и межотраслевых государственных объединений по разработке, модернизации и производству поисково - спасательных и аварийно - восстановительных средств, оборудования и приборов для системы наблюдения, контроля, сбора и передачи информации, а также средств жизнеобеспечения населения;

участвует в подготовке заключений (предложений) о целесообразности размещения на территории республики объектов, потенциально опасных для жизни и здоровья населения и природной среды;

координирует работу министерств, ведомств, горисполкомов по обучению и подготовке населения и специализированных сил к действиям в чрезвычайных ситуациях;

организует с привлечением средств массовой информации, редакций, газет и журналов издание и распространение среди населения памяток, рекомендаций, буклетов, плакатов и других печатных материалов, учебных кино - теле - и мультфильмов о правилах поведения людей в экстремальных ситуациях и способах защиты от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

5. Комиссия имеет право:

принимать в пределах своей компетенции решения, издаваемые в виде

постановлений;

контролировать работу комиссий облисполкомов, Ашхабадского и Красноводского горисполкомов по чрезвычайным ситуациям, проверять министерства, ведомства, предприятия и иные организации по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

заслушивать на своих заседаниях председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней, а также руководителей министерств, ведомств, предприятий и иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, и давать им обязательные для исполнения указания о принятии неотложных мер по устранению причин возникновения чрезвычайных и угрожающих ситуаций и нормализации обстановки в регионе (на предприятиях);

определять министерства, ведомства, предприятия - исполнителей комплексных научно - технических программ по прогнозированию и предупреждению возникновения, развития и последствий чрезвычайных ситуаций, а также порядок и сроки их выполнения;

привлекать специалистов любых отраслей народного хозяйства для проведения экспертиз (проверок), в том числе предварительных, наиболее важных проектов (производств) по вопросам безопасности и определения вредного воздействия на окружающую среду и человека, принимать решения о проведении экстренных мер.

6. Возложить на Научно - экономический институт Госплана ТССР функции головной организации по научному обеспечению работ, связанных с деятельностью Государственной комиссии ТССР по чрезвычайным ситуациям и Республиканской постоянно действующей комиссии по повышению устойчивости функционирования народного хозяйства Туркменской ССР в военное время.

7. Комиссия создает и при необходимости распределяет:

специальный резерв по финансовым, материальным и трудовым ресурсам на новые или непредвиденные работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предусматриваемый в государственных планах экономического и социального развития Туркменской ССР (материальным ресурсам - отдельной строкой в балансах и планах распределения) в размерах и по номенклатуре, определяемым соответственно Госпланом ТССР, Госснабом ТССР, Министерством здравоохранения ТССР, другими министерствами и ведомствами, Туркестанским военным округом по согласованию с Комиссией;

резерв по фонду заработной платы для оплаты труда работников при осуществлении непредвиденных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, образуемый Госпланом ТССР по согласованию с Министерством труда и подготовки кадров ТССР, Министерством социального обеспечения ТССР и Комиссией.

Выделение указанных ресурсов из резерва производится по решению Комиссии.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

8. Государственная комиссия Туркменской ССР по чрезвычайным ситуациям возглавляется ее Председателем.

Персональный состав Комиссии утверждается Президентом Туркменской ССР по представлению Председателя Комиссии.

Комиссия проводит свою работу в соответствии с утвержденным Председателем планом. Члены Комиссии участвуют в заседаниях без права замены.

Комиссия по результатам рассмотрения вопросов принимает решения, обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, независимо от их ведомственной подчиненности.

Руководство и контроль за выполнением принятых решений осуществляет штатная рабочая группа Комиссии.

Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций, распределяет обязанности между ее членами и организует работу аппарата Комиссии.

9. Председателю Комиссии предоставляется право:

привлекать для ликвидации или предупреждения чрезвычайной ситуации любые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские и другие силы и средства, независимо от их подчиненности;

использовать в этих же целях все необходимые материально - технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а в особых случаях ресурсы и запасы, входящие в фонды государственного резерва;

оказывать через соответствующие правительственные службы самолеты (вертолеты) необходимых модификаций, а также любые другие средства передвижения и транспортировки в зависимости от оперативной обстановки;

устанавливать в зонах чрезвычайных ситуаций особые режимы работы организаций и предприятий, вплоть до их остановки, а также требовать от местных органов власти введения соответствующих режимов проживания и поведения гражданского населения.

Обслуживание Государственной комиссии Туркменской ССР по чрезвычайным ситуациям осуществляется в порядке, определяемом Президентом Туркменской ССР.

10. Создание комиссий по чрезвычайным ситуациям в территориальных и отраслевых звеньях управления не снимает с руководителей министерств, ведомств и предприятий, иных организаций ответственности за подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях и ликвидацию их последствий.